带薪休假难落实：“饭碗”“权利”之争

今年国庆节与中秋节相连，迎来了“史上最长黄金周” ,加之高速公路对7座以下小客车实行免费放行,使一个原本轻松、愉快的金秋假期各种乱象频发。国内游客总量7.4亿人次的集中出行在创历年新高的同时，拥堵现象也现历年之最。全国可谓变成了“黄金粥”，交通拥堵，酒店告急，餐馆涨价，如厕排队，旅游景区人满为患……

随着中秋国庆假期的这场“全民旅游”大戏落幕，而这个“最长黄金周”出游遭遇的各种“囧”况也引发无数感慨和议论耐人深思。明知景区爆棚，为什么要去扎堆呢?关键原因在于，老百姓能够享受的假期数量实在太少了。公开报告显示，我国雇员带薪假期和法定假期数量总共只有21天，属于假期较少的国家之一。另有调查统计表明，中国不足三成“上班族”可以享受到带薪休假待遇。由此，选择“黄金周”扎堆出行几乎成为必然。而高速公路对7座以下车辆的免费，以及取消五一黄金周在客观上对国庆黄金周的“爆棚”“井喷”起到了推波助澜的作用，引起人们的质疑。

今年“双节”长假过后，陕西省省长赵正永主持召开省政府专题会议，分析总结“双节”期间有关工作。他强调，带薪休假制度从明年起各机关、企事业单位，包括民营企业和有雇工的个体工商户都要认真执行。

纠结长假游客和景区都喊“累”

“十一黄金周”已经过去，但在西安一家国企上班的龚女士似乎还没有缓过神来。她在微博上写道，自己好像得了长假综合征，上班总是提不起劲。这个长假，龚女士先后游玩了华清池、兵马俑、华山、龙门石窟和嵩山。她无奈地感慨道：十一出游，怎么一个“累”字了得?

龚女士说：“作为一个陕西人，去华清池、兵马俑参观，到华山旅游，是我多年的心愿。因为平时没有时间去，今年赶上8天假，开车高速又不收费，就和家里人一块驾车出游，没想到人那么多，车那么堵，一堵就是几个小时。到了景区也是人挤人，人看人，除了累，几乎失去了游玩休闲的感受。”

其实，喊“累”的不仅是游客，还有景区。巨大人流更几乎酿成险情，“华山爆棚事件”就是典型例子。华山景区管委会旅游处处长翁鹏表示，10月2日，有27000余名游客在半日之内涌入华山东线景区，在瓦庙沟内滞留。在华山上宽窄不过两米的山间险峻的道路上，横着挤了不下五六人，十余米的路上竟有一两百人。至当日下午4时许，约2000名游客滞留在索道下站，排队长达3小时。部分游客情绪激动，要求退票并封堵了华山景区的入口，造成管委会接送游客下山的中巴车无法正常运行。而大部分游客在上山前已经购买了往返车票，无奈徒步下山，加剧了拥堵现象。

当然，华山并非个案，国庆长假前三天，庐山山南20多公里的盘山公路成了停车场,丽江上万游客找不到住处，敦煌的骆驼累得性命难保，鼓浪屿“沦陷”、西湖见人不见桥、黄山游客爆满、九寨沟深夜12点赴沟道路纹丝不动、故宫人山人海、长城不分内外，三亚3公里海滩散布50吨垃圾，天安门地区扫出近8吨杂物，这既给景区的“面子”留下了伤疤，也极大地影响了游客的舒适度。

节后，有多位专家表示，从拥挤的交通到挤爆景区的人潮，种种现象都是国人“假日渴求”的表现，其背后是生活条件提高、带薪休假制度难以落实等系列因素。

带薪休假“权益”和“饭碗”之争

10月2日，49岁的西安驴友马德，第一次来到北京，也是第一次到故宫参观。拥挤的人群差点让人“窒息”。“人和人之间几乎没有一点儿缝隙，广播里不停播放着寻人启事。”他说。

这一天，故宫博物院接待游客量超过18万人次，再创历年接待游客最高值。建筑群落如长城、故宫等人文类景区，14平方米/人，才是“最佳游览空间”。

十一黄金周前，北京市假日办曾公布，故宫的最佳容量是每日5万人，最大容量是每日6万人。国庆前夕，故宫对外公布的限流数量是每日8万人。

故宫负责人曾对媒体表示，为避免硬性停止售票导致现场混乱，故宫最终放开限流措施，继续敞开大门。

明知景区爆棚，为什么要去扎堆呢?关键原因在于，老百姓能够享受的假期数量实在太少了。另有调查统计表明，中国不足三成“上班族”可以享受到带薪休假待遇。由此，选择“黄金周”扎堆出行几乎成为必然。

谈到职工带薪休假制度为何难以有效推广，陕西省社科院副院长石英形象地比喻说：这是“饭碗”和“权益”的博弈，而胜利的总是“饭碗”。有关专家经调查分析指出，我国目前带薪休假制度难落实主要原因有三：一是“加班文化”盛行，“白加黑”“5+2”成常态。一些被调查走访的员工表示，现在一些单位领导总是鼓励员工加班;宣传先进人物的事迹往往是几十年没休过假。专家认为，“加班文化”盛行，背后有深层原因，诸如就业保障不完善，职工缺乏安全感、房价物价高涨倒逼等。二是主张“饭碗”还是主张“权利”问题纠结于心。当下不少企业都将一句话当作厂训：“今天工作不努力，明天努力找工作。”在严峻的就业压力下，一旦“休假权”与“生存权”发生矛盾，权益肯定打水漂。

三是休假损失无人管，不落实却没代价。专家认为，由于员工和单位“地位不对等”，法定的带薪假常常成为一纸空文，鲜见有单位因违反这一制度受罚，这更加重了带薪休假落实难。

随后，记者在街头进行随机采访，30人中只有5人曾经带薪休假，2位是国家公务员，在政府机构上班，其余3位是国有企业的员工，在供电局和石化公司工作。

“如果在一个私营企业休假，你想自主带薪休假，老板根本不会让你休假，老板认为你要休假就是偷懒，你怎么能休假，而当所有人都不休假，你一个人要提出休假，你无疑就是告诉老板我不想干了。”这种说法被认为是工薪族休假的原始生存状态。

在西安大秦广告公司工作的赵先生说：“如果公司实施带薪休假了，我想没有人选在黄金周出去扎堆旅游，人太多了，就不能够享受到假期的那种悠闲。”