上海“空车不停”现象引市民吐槽

市民吐槽：

“路上并不是没有空的出租车，但不少车都对我的扬招视而不见。”

“眼下，全天都能遭遇空车不停，早晚高峰以及高峰刚过的时间段，尤为明显。”

“我最长等了25分钟，都没能打到车。”

“的哥”调查：

“做扬招生意，‘效率’太低。用了打车软件，信息透明化，司机可以依照自己的喜好来选择客人。”

“用软件接生意，能获得不少额外收入。早晚高峰时间，能抢到加价的生意；近一点的路程，等乘客主动加价再接单。多接软件活，还可拿到软件开发商给予的流量费、奖金等奖励，两头拿钱，何乐而不为？”

近一段时期，不少上海市民发现，要打出租车不太容易。不要说是高峰时间，就连非高峰时间也难打车，“空车不停”现象随处可见。究其原因，乘客认为，因为有了打车软件导致司机“隐形挑客”；管理部门称，道路拥堵使得司机宁可放空车绕到非拥堵区域再做生意……

不管是什么原因，归根结底，在司机眼里只有一个目的：找更赚钱的生意去；或者，等更赚钱的生意来。“空车不停”现象的出现，向管理部门提出了新问题。

“空车不停”现象普遍

“一连七八辆空车开过去，看见招手，刹车都不踩一下。”近日，上海市民李先生向记者反映了打车的遭遇。他感叹：现在，上海出租车“空车不停”的现象随处可见，“打车越来越难了”。即便在非高峰时间，站路边扬招，运气不好，10多分钟都未必能打到车。

杨小姐在淮海东路西藏南路路口的一家公司上班。每晚下班时，她都选择打车回家。“经常要在路口等上十几分钟，有时候要等二十分钟。路上并不是没有空的出租车，但不少车都对我的扬招视而不见。”杨小姐告诉记者，她扬招的车辆顶灯都是绿色的“待运”状态。

在衡山路上班的陆先生也“深有同感”。他也经常遭遇扬招打不到车的状况，“眼下，全天都能遭遇空车不停，早晚高峰以及高峰刚过的时间段，尤为明显”。

记者对朋友、市民进行了一番微型调查。几乎每个人都有“看见空车坐不上”的痛苦经历：“高峰时间空车少，过了高峰停得少”；“上午还稍微好一些，下午这种情况更突出”；“基本上等七八辆才能坐上车，10分钟打不到车属正常情况”；“我最长等了25分钟，都没能打到车”

是打车软件惹的祸？

“这一现象的增多，我认为是打车软件造成的。”上海市民何先生讲述了自己的一次打车经历。周五下班，他从莘庄前往市区，路程不短，可站在路边，几乎无车理会。等了近10分钟后，同事用“嘀嘀打车”软件，立马帮他叫来了一辆车。何先生认为，出租车就在附近转悠，扬招不停，软件一叫就来，说明司机更愿意接软件显示的生意。

记者直接询问了几位出租车司机：“为什么扬招招不到出租车？”一位“的哥”告诉记者：“做扬招生意，‘效率’太低。要是去堵的地方，所要花费的时间成本、获得的收益都不明确，很容易亏本。用了打车软件，信息透明化，司机可以依照自己的喜好来选择客人。”他承认，自从熟练使用打车软件后，扬招的生意的确做得少了。

另一位司机则答：“用软件接生意，能获得不少额外收入。早晚高峰时间，能抢到加价的生意；近一点的路程，等乘客主动加价再接单。多接软件活，还可拿到软件开发商给予的流量费、奖金等奖励，两头拿钱，何乐而不为？而且，现在奖金能给OK卡了，吸引力更大。”

一些司机还告诉记者，他们还成立了“微信群”，已有700多名司机加入。群里，大家会共享生意——有的司机抢下“好差”，自己做不了，便发在群里，共享给其他司机。

道路拥堵是主要原因

记者就“空车不停”现象采访了上海市交港局。管理部门认为，随着私家车保有量的提高，申城市区拥堵现象越来越严重。司机进入拥堵区域后，宁可放空车绕到非拥堵区域再做生意，也不愿拉着客人堵在路上。因此，“堵车”才是空车频频驶过、乘客招手不停的主要原因。另一方面，如今申城的出租车“单班车”多了。一辆车一位司机，司机对于时间的支配更为自由，吃饭、休息肯定也要占去更多的时间。晚上九十点钟，确实有很多司机打算下班休息，此时“空车不停”也有正当理由。

管理部门还称，事实上，“在打车软件流行前，‘空车不停’的现象就已存在”，这一现象的增多，可能与打车软件有一定关系，但也不能全部归咎于此。据粗略测算，目前打车软件每天的接单数占整个出租车运营量的比例并不高。

“空车不停”就是拒载？

不少市民认为，“空车不停”就是“挑客”行为，就是拒载。借助打车软件，司机“挑客”越来越“专业”了。如果放任不管，会形成恶性循环，促使更多的司机依赖软件揽客，而扬招变得难上加难。

“如果乘客认为‘空车不停’行为是拒载而投诉到我们公司，我们也无法处理，因为没有任何规定作依据。”强生出租车公司的客服人员告诉记者。

记者致电“12319”城建服务热线，接线人员告诉记者，出租车“空车不停”无法认定为司机拒载，对此行为暂时较难管理。记者查阅《上海市出租汽车管理条例》，其中规定只有四种行为才属于“拒绝运送乘客”，分别为：空车遇扬招停车后不载客；空车在营业站内不服从调派；空车在客运集散点或者道路边待租时拒绝载客；载客途中无理由中断服务。空车在行驶过程中“无视”扬招，确实并不在“拒绝运送乘客”之列。

而在管理部门看来，从客观上说，“空车不停”混杂了司机休息、换班等诸多因素，因此，管理部门无法对“空车不停”采取任何措施而加以整治。

治“打车难”如何着力

据了解，根据交通运输部2012年4月1日施行的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，出租汽车驾驶员存在不按照规定携带从业资格证，拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶行为的，处以50元以上200元以下罚款。

记者在随访中发现，一些市民好不容易打到了一部出租车，却见司机摇下窗问“去哪里”，当市民回答自己的目的地后，司机便摇摇手说自己不去就把车开走了。对此，部分市民表示规定中的“拒载”的判定标准太模糊。

而对于司机使用“打车软件”的行为问题，去年7月，上海市交港局出台了《关于规范本市出租汽车预约服务管理的通知》，其中明确禁止出租车司机使用具有价外加价、显示乘客目的地、乘客详细信息等功能的技术产品承接预约服务，试图通过制约司机依赖打车软件行为，来减少打车软件带来的种种负面效果。而实际上，通知的可操作性不强。交港局对打车软件本身无直接的管理职能，对司机使用软件行为也缺乏有效的查处和惩罚措施。市交港局表示，希望正在推进的“候客站”工程能缓解“扬招难”现象。而从长远看，缓解这一现象还得依赖于交通环境的改善、出租车功能定位的调整等一些更深层次的动作。