酝酿一年的《广州市出租汽车管理条例（草案）》在25日上午提交广州市人大常委会审议，意在通过立法从法规层面对出租汽车进行管理，进一步规范和促进出租汽车行业健康发展。

广州市政府法制办介绍，广州市出租汽车行业发展迅速，现有出租汽车企业98家，出租汽车17427辆，出租汽车驾驶员37594人。

由于历史原因以及相关因素，监管力度薄弱，妨碍了出租车行业的健康发展。一些企业利用出租汽车经营权，以车辆挂靠、一次性买断、收取风险抵押金和高额承包费等方式向司机转嫁经营风险，牟取暴利，同时企业经营者管理职能弱化，行政管理目标难以有效实现。

广州市政府法制办主任吴明场表示，出租汽车行业作为公共资源的特许经营行业，应有公平的准入制度和必要的退出制度。

在草案中，对出租汽车经营者的条件作出了明确的要求，规定“交通行政主管部门在监督检查过程中，发现经营者不再具备条件的，应当责令限期改正”。如“逾期未改正、情节严重的，依法撤销相应的许可证件”。同时草案还对经营者的违法行为实行累积记分制度。

草案规定，出租汽车经营者应当与驾驶员签订并履行劳动合同，缴纳社会保险费，应按照政府确定的项目和标准向驾驶员收费。

对于无证经营等严重违法行为，草案授予交通行政主管部门可以采取“暂扣车辆，并依法作出行政处罚”的权力。