任何一项税种的开征,其核心是税率的确定,税率的高低将直接影响到纳税人的税收负担。
可见无论征不征收燃油税都不是关键问题,关键是燃油税税率的确定。“税率是10%、30%,还是50%、甚至100%以上,都体现了不同的倾向性。税率低往往导致了该国轿车普遍偏大、偏重、油耗偏高,而高税率政策常常会促进节油技术的发展和小型车的普遍使用。”张春红说。
从世界范围来看,燃油税的税率各国差别很大,以汽油为例,美国的税率是30%,日本是120%,德国是260%,法国是300%,最高和最低的税率差了大约10多倍。
家在昆明市区、工作在几十公里外的呈贡新区的杨海每天都要开车上下班,现在他开的车是奇瑞QQ。杨海说,我不赞成高的燃油税率。开征燃油税无非是想取代养路费,而养路费作为公共事业的一部分,本应由政府财政来承担,如果再让公众来承担其高税负,是没有道理的;其次,用燃油税来代替养路费,其根本目是想通过费改税,来减轻公众的经济负担,倘若燃油税实施高税率征收,比原来交养路费时的负担还重,这就失去了费改税的初衷和意义。
记者发现,很多普通市民均表示税率在20%、30%比较合适。在云南一家媒体工作的李瑶说,目前我国国民收入还不高,现在越来越多的家庭都拥有私家车,所以征收燃油税应当多考虑普通消费者的承受能力。还有的表示燃油税税率高的国家大多是发达国家,而我国属于发展中国家,人均收入相对较低,承受不起较重的税负。
税率到底规定多少合适?不妨算算账,按照目前每月120元养路费测算,每辆车全年交纳的养路费为1440元。假定每辆车百公里耗油8升,全年平均行驶20000公里,汽油价格为4.75元/升。取消1440元/年的养路费折成燃油税为0.90元/升(即目前汽油价格上涨约20%)。税率在30%以下比较适宜。
张春红表示,燃油税税率确定为多少最好在开征之前,征求广大公众的意见,通过听证会等程序,最终确定一个能被社会各利益相关方都能接受的标准。
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杨婷
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