阳光财政遏制公款游

事实上，在广州海事法院之前，国内其他地方已经出现了多起类似的案例。

去年11月，一位网友在网上发帖称，江西新余一个主要由11名正县级以上领导组成的考察团奔赴美国、加拿大“考察人力资源和政府人事管理制度，参观财税公务员、劳动力市场培训机构等”，行程总共14天，总共花费27万多元，但考察行程和内容与原考察目的没有多大关系。其后江西省纪委对此事进行了严肃处理。

而同时被“魑魅魍魉2009”曝光的“温州23人赴美培训团”的相关文件更为完整，该团21天的日程中只有5天公务活动，费用近65万元，是借考察为名的旅游。

“广州海事法院的事并不是个案。如果要追究这个事的话，就应该去追究一个现象。这个现象的产生主要是跟我们目前的财政制度特别是预算制度密切相关的。”广州市人大代表、广州社科院《开放杂志》副主编曾德雄对CBN记者说。

武汉大学政治与公共管理学院副教授尚重生告诉CBN记者，公费出国游之所以屡禁不止，一方面是因为经费预算缺乏足够硬性的约束，而很多单位的“小金库”也为公款出国游提供了一定的物质基础。

来自机关和企事业单位的这种需求给旅行社带来不少生意。

“在旅行社的所有包团中，来自政府、企事业单位的包团能占到总量的三成乃至更多。”前述旅行社人士告诉CBN记者。

据了解，目前一些大型旅行社还设有专职部门对口政府，更有一些小型旅行社，几乎所有业务都是围绕公务员旅游展开。

尚重生认为，要解决公费出国游问题，必须实行阳光财政，不论是预算内的还是预算外的收入，官员的各种开支都必须接受透明的监督。

“用钱的每个环节都应该透明。”曾德雄说，公款出国考察应该建立一套严格的审批程序，“这些程序和环节应该进一步完善。”

(陈岑 萧慕寒)