2014年新疆欲打造千亿旅游产业 继续“绿色发展”

刚刚过去的一年，新疆旅游就业人数达到150万人，中哈霍尔果斯国际边境合作中心以边民互市为前提的“团进团出”旅游团队已试运行，新疆国家级5A级景区达7家，跃升到全国第二梯队……“过去的一年”已渐行渐远，2014年，新疆正全力以赴打造千亿旅游产业，并从数量规模型向质量效益型转变，2014年将会是新疆旅游产业发展史上具有里程碑意义的一年。

打造千亿旅游产业

“新疆国土面积辽阔，要向旅游大区、强区转变，没有20个国家5A级景区作为支撑，‘旅游大区’的目标是很难达到的。”新疆旅游局党组书记李冀东表示。

打造千亿旅游产业，重点是加强天山世界自然遗产地、丝绸之路文化遗产地和新兴旅游热点景区的培育和建设，推进实施5A级景区倍增计划，支持有条件的景区创建国家5A级景区，实施旅游品牌战略。

此外，还需鼓励星级饭店、旅行社等企业品牌化连锁经营；鼓励旅游企业通过资本运作、资产重组向网络化、集团化发展。

总体来看，2014年新疆依然保持着较快增长的发展格局，全年旅游业总收入预期将达到830亿元，同比增长23%；国内游客5700万人次，国内旅游总花费790亿元，同比增长13%和24%。海外游客171万人次，创汇6.6亿美元，同比增长9%和10%；国内旅游人均花费达1385元，同比增长9.8%。旅游新增就业人数2.5万人，同比增长25%。

未来，新疆要着力推动旅游与体育运动、科技教育、医疗保健等特色产业融合的新产品开发，主动引导和支持自驾游、房车游、乡村休闲游、医疗养生旅游、温泉度假游，高端特种旅游、旅游电子商务等新业态发展。 

就业是民生之本

2014年，旅游新增就业人数、旅游对当地农牧民增收的比例等将列入年度总体目标任务中，与接待人次和旅游收入一并作为衡量旅游工作实绩的重要指标。

新的一年，新疆在景区规划、市场营销和旅游立项上，都会以增加农牧民就业率为出发点和落脚点，通过继续推出“新疆礼物”旅游商品品牌，扶持一批生产厂家、经营商家加入到“新疆礼物”商品体系之中，并鼓励和支持当地居民参与旅游商品生产，培育旅游商品生产基地，增加就业与创收。

李冀东介绍，从2014年开始，申报创建5A级景区时，要把带动农牧民脱贫致富，促进旅游富民作为硬规定纳入申报条件之中，引导农牧民有序进入旅游服务领域就业，真真实实地让农牧民从参与旅游开发中受益得实惠。

拓展旅游市场

“2013年的边境游有了重大突破，其意义不亚于成功创建一个国家5A级景区。”李冀东高兴地说。

在李冀东看来，抢抓丝绸之路经济带战略机遇，积极推进新疆旅游国际化水平，依然是今年新疆旅游工作的重点之一。要继续深化与丝绸之路经济带沿线国家、省区的旅游交流合作，加强疆内、国内、国外客源市场细分研究，策划推出适销对路的旅游产品，重视国内外传统客源市场的巩固和新型市场的拓展。提升旅游服务质量

“2014年，我们会围绕‘2014中国智慧旅游年’的主题，加快推动旅游在线服务、网络营销、网上预订支付等智慧旅游服务，推动‘智慧旅游城市’和‘智慧旅游企业’建设。”李冀东说。

2014年，新疆不但要全面推行“一诚通”旅游管理系统平台，12301旅游公益服务热线，还启动了“智慧旅游”体系建设。

为完善旅游公共服务体系建设，推动“新疆旅游卡”扩大发行并完善便利功能，新疆力争2014年6月份前协同交通厅完成新疆境内国省道通达3A以上旅游景区的268块标示标牌建设工作。

提升旅游服务质量

“2014年，我们会围绕‘2014中国智慧旅游年’的主题，加快推动旅游在线服务、网络营销、网上预订支付等智慧旅游服务，推动‘智慧旅游城市’和‘智慧旅游企业’建设。”李冀东说。

2014年，新疆不但要全面推行“一诚通”旅游管理系统平台，12301旅游公益服务热线，还启动了“智慧旅游”体系建设。

为完善旅游公共服务体系建设，推动“新疆旅游卡”扩大发行并完善便利功能，新疆力争2014年6月份前协同交通厅完成新疆境内国省道通达3A以上旅游景区的268块标示标牌建设工作。

激发旅游发展动力

2013年，《旅游法》实施以后，提高了依法行政的能力，也加大了旅游市场整治力度。新疆2013年对318家旅行社、119家旅游景区、348家星级饭店开展了提升旅游服务质量的专项整治行动。

据了解，2014年新疆仍将全面贯彻实施《旅游法》，结合旅游行政职能建设，发挥政府在旅游规划编制评估与景区管理、旅游政策制定与发展环境营造、旅游市场监管与投诉执法、旅游公共服务提供与安全保障、旅游整体形象推广等方面的作用。

李冀东介绍，2013年不但要深化旅游产业运行分析研究，探索建立新的旅游发展评价指标，推动新疆旅游业发展从数量规模型向质量效益型的转变，把关注重点从接待游客人数向实现旅游收入、带动就业等方面转变。

此外，还要推进简政放权，将旅行社经营国内旅游业务和入境旅游业务的审批权委托至地州市级旅游部门实施，新疆旅游局将不再受理旅行社审批事项。