三亚全民发红包：折射海南旅游发展困境

“每个人都有红包。”这对于许多城市的居民来说可能只是一个梦想，然而在美丽的旅游城市——海南三亚，它早在2010年就变成了现实。难怪消息一出，立刻在网上引起了各种“羡慕嫉妒恨”。

5月5日，三亚市宣布向62万居民（包括本地户籍城乡居民和连续6个月以上参加三亚市从业人员基本医疗保险的非本地户籍人员）派发第9次物价补贴，补贴标准为每人360元，共计2.23亿元。2010年，三亚首次启动物价补贴联动机制，为全市符合条件的城乡居民发放物价补贴。截至目前已累计投放财政资金13亿元。

但三亚市这么做的背后，却折射着海南旅游业发展，与普通民众收入增长之间的不平衡。这种全民红包，或许只是政府安抚民众“物价恐慌”的一种无奈之举。

30年间，三亚从原来那座北纬18度的小渔村摇身变成了“国际旅游城市”，随之而来的高物价已经记不清持续了多少年，仿佛它与生俱来，又仿佛是一夜之间的事情。 

在全国旅游城市中，三亚无疑是“特殊的一个”——在其GDP中，旅游收入一家独大。三亚市统计局数据显示，2013年三亚GDP为373亿元，旅游总收入就达233亿元，占GDP的62%。同样是去年，这一数据在同属旅游城市的青岛、杭州只有11%、19%。而且三亚近几年的CPI水平也明显高于全国。

不断增长的外来游客和定居人群，为三亚创造了最大化的经济效益，三亚市的财政指标一路飙升。但这也造成了三亚财政收入过于依赖旅游带来的经济效益，本地居民难以享受到国际旅游岛的政策红利。

三亚市所属的海南省同样面临这样的烦恼。在海口、三亚等旅游资源开发较多的地区，海南本地人越来越感到，眼前这片充满商业气息的土地到处都是钢筋水泥，越来越难找到一块静谧的椰风海韵。

海岛建设欣欣向荣的背后，留下的却是大多数岛民的窘迫和无助。海南省政府发布的官方数据显示，2013年海南城镇居民人均可支配收入2.29万元，农村居民人均纯收入8343元，分别增长9.6%和12.6%。与之相对比的是，全国城镇居民人均可支配收入26955元，农村居民人均纯收入为8896元。不少海南人向《每日经济新闻》记者坦言，在海南生活拿着三线城市的工资，却“享受”着一线城市的物价。

在国际旅游岛政策落地后，海南省政府为三亚的旅游资源开疆扩土，大力推动观澜湖、海棠湾等新资源的项目规划和高档酒店建设，旅游收入也从2009年的211.72亿元增加至2013年的428.56亿元，年均增长18.59%。

对于大多数三亚工薪族来说，物价补贴对于当地消费水平有些微不足道，政府还需把更多精力投入到源头治理物价。在海岛经济繁华背后，海南省的产业结构调整之路还任重道远，传统“日出而作，日落而息”的岛民，或许还要经过较长的适应和转型才能追上城市发展的步伐。