旅行社称15万可赴美生二胎 计生部门称仍属超生

2011年09月01日 10:35
来源：中安在线

字号:T|T

0人参与0条评论打印转发

旅行社工作人员向记者展示 “成功案例”

近日，有读者报料称，合肥有家旅行社公然开办“赴美国生子”业务，宣称只要花钱就能到美国生二胎，而且不会被罚。这位读者对此感到疑惑：计生政策真的管不了有钱人的肚子？

旅行社：已帮五人赴美产子

8月25日上午，记者按照报料人的指引，来到合肥一座商业大厦，在一楼大厅，一块巨大的广告牌摆在醒目的位置，上面写满了去美国生孩子的种种好处。在这座大厦31楼，记者找到了开办“赴美国生子”业务的旅行社。

该旅行社工作人员彭女士称，目前已有5名顾客在美国产子，孩子都成功获得美国国籍，还有1名产妇正在美国待产。

当天下午，本报另一名记者来到上述旅行社，“透露”自己的妻子想到美国生二胎。彭女士说，有很多人的第二胎是在美国生的，“孩子生下来就是美国国籍了，我们这里有不少运作成功的案例！”

彭女士打开电脑，找出一张5个抱着孩子的妇女的合影照片告诉记者，这5个产妇都是在她们的帮助下在美国分娩的。记者追问：这些产妇中哪些人生的是二胎？对此，彭女士以保护客户隐私为由拒绝回答。

彭女士介绍，顾客只需要花费15万余元人民币，旅行社就可以提供一整套服务，让产妇顺利生下“美国婴儿”。这种运作模式对于“第二胎”的最大优势就是：孕妇可以避免居委会和计划生育部门的“骚扰”，孩子出生后就拥有美国国籍，可以以低廉的价格享受美国良好的教育、孩子21岁可申请父母移民等。

记者表示：家人不可能去美国养育孩子，孩子生下来以后怎么办？“孩子生下来，你就带回来！”彭女士轻松地说道。

“带回来？计划生育部门不是还要找麻烦？”记者追问道。

“没关系！这孩子是美国国籍，只不过把孩子带回来养……对不对？”彭女士的回答理直气壮。

彭女士还告诉记者：“我们这里的客户都是为生第二胎过去的，分娩一个月后就可以把孩子带回国内， 5 年之后去换一次护照，等孩子快成年的时候，可以有一次选择国籍的机会，他可以选择放弃美国国籍回到中国来，美国政府会尊重他的意愿，或者他继续保留美国国籍。”

“孩子在内地可要入户口？上学怎么办？”记者问。

“不用入户口，到上学的时候到派出所开个证明，就OK了！”彭女士指着电脑上一个怀抱婴儿的中年妇女的照片说，这是她的熟人，儿子已经6岁。虽不符合国内的二胎生育条件，但今年二月已经在美国生了一个女儿，现在一切都很好，什么麻烦也没有遇到。“公司现在有几个妈妈还在洛杉矶那边没有回来，快生了！”

计生部门：“翻墙”生二胎属超生

安徽省人口和计划生育委员会政策法规处负责人告诉记者，国家人口计生委对中国内地居民不符合规定在境外生育的现象有明文规定：“夫妻双方都是内地居民，无论在境内，或是境外，均应该遵守我国人口与计划生育法律法规和政策。

夫妻双方已经生育一个子女，不符合政策规定在境外生育第二个及以上子女的，如其子女回国定居，或者两年内居住满18个月，应计算该子女数，依法征收社会抚养费。”

也就是说，只要夫妻双方的户籍在内地，不管在什么地方生育，这个孩子都要计入子女数，这个孩子如果是第一胎，夫妻俩以后就不能再违规生育第二胎。如果是违规生育的第二胎，只要是回国内定居，或者两年内回国居住满18个月，都必须依法缴纳社会抚养费。内地居民到美国“翻墙”生二胎明显不符合我国的计划生育政策，将会受到处罚。

这位负责人说，旅行社工作人员所谓的“内地居民在美国‘翻墙’生孩子，生下来后带回国内抚养，可以不受计划生育政策约束”谬论，纯粹是谎言。那“美国宝宝”在我国生活和接受社会抚养，衣食住行等各个方面享用的都是社会资源，理所当然要依法缴纳社会抚养费。媒体近日报道的一对夫妇到香港超生二胎，被户籍所在地的人口计生委征收25万元社会抚养费就是一个例子。

省旅游局：海外生子风险太大

旅行社提供海外生子业务是否超出经营范围？合肥市工商局企业注册登记处相关负责人介绍，旅行社特许的三个经营范围是：出境旅游、入境旅游和国内旅游。

旅行社有代办出国手续和签证的单向服务功能。工商部门没有核准旅行社经营范围内包含海外生子服务的情况。

省旅游局的相关人士称，“这是旅行社在打擦边球，海外生子是在利用旅行社出境业务里面的单向服务。他们很可能是利用自由行单向服务来为孕妇办理出国手续，与国外地接社互为对接，或者通过企业设立的分支机构增加服务范围。”

根据自由行条款，通过旅行社帮订机票、订酒店，没有领队带队也没有名单表审核。“孕妇通过这种方式到海外生孩子的风险太大，孕妇不是普通的自由行游客，去程、返程过程出现什么问题，权益得不到保障，自己和家庭都很难承担。”省旅游局的上述人士说。

省教育厅： “外国娃”上学不便

通过海外生子获得外国国籍的孩子在国内上学怎么解决？

省教育厅相关人士称，如果获得外国国籍的华人，在国内就学一律按照外国人对待，可以选择国际学校，但是国际学校的收费很高。“如果想进入普通学校，就要看学校愿不愿意接收外国学生，不是所有学校都有接收外国学生的资格。”

对于旅行社广告里宣称的“如果孩子在中国上名校，分数要比中国考生低200~300分 ”的说法，记者向合肥市教育局进行求证。合肥市教育局有关负责人告诉记者：“外国人不能够参加高考，他们只能以留学生的身份申请中国学校，而且每个学校的录取方式是不一样的，具体的要与各个学校的留学生办公室联系。分数比中国考生低200~300分的说法属无稽之谈。”

社会学者：如此漏洞应堵住

安徽大学社会学系副教授王云飞在接受记者采访时说：一些家庭悄悄选择美国、香港等地生孩子，一方面是为了逃避现行的计划生育政策，企图超生。另一方面也想为孩子获得所谓的美国国籍或香港户口，寄希望于这种方式让孩子能够“赢在起跑线上”。实际上，这种做法存在很多弊端。

王云飞分析说，“美国宝宝”如果随父母回到我国内地，所谓的享受美国价格低廉的优质国民教育就是一纸空谈。因为孩子没有国内户口，也不能享受我国适龄儿童应有的义务教育，有可能上不了学，或只能花高昂的借读费上学。虽然也有父母会在户籍所在地入上户口,为孩子取得了美国、中国双重国籍，但我国不承认双重国籍，花十几万元“买”来的美国国籍也有可能会被美国取消。

王云飞说，我国内地有些父母为了“打造”一个正宗的海外宝宝，干脆把在海外出生的婴儿留在出生地，花巨资请保姆带孩子，父母经常出国“探亲”。但是由于缺乏亲情的融入，孩子长大以后，因为文化的不同和长时间的分离，会和父母之间产生隔膜。“如果发生这样的情况，这些父母会感到很失落”。

“告诫家长做出选择时要慎重。”王云飞说，由于东西方文化差异，孩子融入美国社会时会遇到问题，这个问题会存在很长一段时间。这都是异质文化，两种文化断裂的结果，孩子在异质文化下成长，接受到的观念和中国传统观念不同，价值观也有冲突。在不同文化背景下进行文化、认识的融合是非常困难的。国外许多华人家长为不使孩子完全与中华文化断裂，也会把孩子送到华人学校去接受教育。

按照国家规定，超生需要依法缴纳社会抚养费。王云飞说：“海外超生，无疑是躲避了这部分费用，最后还是国内老百姓来承担，这就产生了不公平和不公正。国内立法应该追加一些司法解释，对这一块存在的漏洞进行补救，保持法律的连贯性和合理性。”

新安晚报