没点航班何时休? 多方求解航班延误困局

新华网北京７月２３日电（记者樊曦、赵文君）“我们抱歉地通知您……”听到这个广播，相信在机场等候的不少人会叹息一声：“又晚点了！”

近日，由于流量控制，全国有１２个机场航班受到影响。面对短期难以根治的航班延误困局，在２３日举办的“航班正常与运行环境研讨会”上，业界人士对此做了探讨。

航班延误谁的错？

在北京某能源企业上班的闫冬因为工作关系，常常需要飞到外地出差。

“往往是心急火燎地赶到机场，才知道航班晚点。问航空公司何时起飞，他们又常说不知道。”他说。

其实，遇到航班延误，委屈的并不只是旅客。按照民航局最新发布的统计数据，因航空公司原因造成的航班延误占１４．３％，天气原因占１９．１％，最主要的影响因素就是流量控制，超过前两者之和。

“如果能尽早飞，第一个想飞的就是航空公司。”来自南航的袁冬霖为记者举例，以一架飞机２亿美元的购买成本，１５年折旧计算，在停机坪上耽误一个小时，折旧费用就超过１０万元人民币。

中国航空集团公司总法律顾问聂颖表示，航班延误会导致航空公司飞机利用率降低。不仅如此，机坪等待期间的燃油水泵、机组人员小时费用增加、地勤人员加班工资、额外的旅客住宿、餐馆支出等，对民航业而言是极大的成本压力。

中国民航大学空管学院教授王莉莉告诉记者，客观而言，由于航空运行的系统性、复杂性以及不可抗力等因素，航班延误不能完全杜绝。“比如，前一班航班来晚了，后一班本可以正点，这算谁的延误呢？又如，飞机关舱门了，可是由于空中流量控制不能飞，这能算是航空公司的延误吗？”

“我的等待”该不该赔？

“我７月份飞了８个航班，正点的只有４个，每个都差不多等了两三个小时。”在国家机关工作的张微说：“我等待的时间该不该赔？”

“等待之困”有时甚至会发生冲突事件。由于信息不对称，在密闭的机场和机舱环境下，“空怒族”极易出现，占机霸机、冲击停机坪、殴打地服人员的事件时有发生。

针对这些事件，民航业也采取了应对措施。目前，航空公司补偿时主要依据的是２００４年民航局下发的《航班延误经济补偿指导意见》。该意见对由航空公司自身原因造成的延误，按４小时和８小时分别提出了可给予旅客现金、里程、购票折扣等补偿措施。

王莉莉表示，这也就意味着在天气、流量控制等不可抗力造成的延误下，航空公司并不需要对旅客进行赔偿。但在现实操作中，并不是所有旅客都了解什么是航空公司“自身原因”，甚至个别地方出现了“一闹就赔”“越闹越赔”的现象。

中国航空运输协会专家提出，面对航班延误，航空公司应积极协助旅客，做好服务。但他强调，补偿和赔偿并非一回事。赔偿是法律概念，而补偿是服务范畴，是航空公司为提高自身竞争力而采取的一种市场行为。