中国新型城镇化样本 南山“乡村都市”是如何炼成的

2014年3月5日，国务院总理李克强在给全国人大所做的《政府工作报告》中，重申坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，强调城镇化要以人为核心，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。

两会前不久，同样是在人民大会堂，举办了“第四届中国县域经济发展高层论坛”，众多身处城镇化一线的县市领导汇聚一堂，交流各地城镇化经验。围绕中国城镇化的终极目标，物质富裕、生态文明、文化传承、平安幸福等关键词，成为与会人员的共识。

记者近日在山东省龙口市南山村采访，发现这里的城镇化现状让人耳目一新，全面实现了上述终极目标，堪称中国新型城镇化的样板。

南山民居

南山地处龙口南部山区，现在笔直宽广的马路两旁，现代化厂房、商业区和居民小区错落有致，医院、学校、图书馆、大剧院、体育场等基础设施一应俱全，俨然镶嵌在绿色山野间的一座“乡村都市”。

美丽南山一隅

在中国的行政序列里，这片现代化城镇的正式名称是“南山村”，虽然在行政区划上隶属于龙口市东江街道，但从人口结构、经济水平、基础设施和村民的生活方式、精神面貌等各方面衡量，都不再是一个普通村落。“南山合并周边45个自然村，整合成现代社区，实现了最为彻底的城镇化，”东江街道党委书记王国峥这样对记者说。

村企合一，联合发展

南山“乡村都市”是如何炼成的？还是让我们从30年多前改革开放之初说起。

那时候，南山还是一个叫做“前宋村”的穷山村，仅260户人家共800多人，自然条件差，土地贫瘠，村民的生活比平原地区要辛苦很多。而如今的南山村，不但人居环境、基础设施、生活方式等已完全城市化，人口构成也和城里没有两样。用王国峥的话说，就是三个4万——4万多农村居民、4万多产业工人、4万多在校学生。

南山这种翻天覆地般的变化，得益于当地一个“村企合一”的大型股份制企业——南山集团。

南山集团的创始人宋作文，早先是前宋村第三生产小队的队长，很有商业头脑。1978年，中央提倡搞活农村经济，允许“一部分人先富起来”，宋作文放开手脚，带领村民做豆腐、糊水泥袋、制石棉瓦、投资玻璃纤维加工、创办棉纺厂。

当年第三小队创办的玻璃纤维厂效益非常好，但由于受技术条件的限制，生产环境十分恶劣，工人要承受高温和玻璃粉尘的双重侵袭，浑身刺痒难忍，但是南山的老一辈创业者们亲自带领村民们工作在生产第一线，为南山后来的发展壮大付出了艰辛和汗水。当年南山人付出的辛苦是近几年加入南山的村民所无法想象的，但南山集团对先后加入南山的村民都平等对待，共同分享发展的成果。

发展过程中，他们坚持“合理分配，增加积累，立足长远，稳定发展”的原则，不断扩大再生产，在股份制尚属于新生事物的上世纪八十年代，率先实行了股份制，到1987年时，三小队固定资产达到5500万元，全队56户居民，户均资产达百万，家家住上了166平米的二层别墅。

这一年，宋作文被任命为前宋村党支部书记，他投资兴建全国最大的村办毛纺厂，开始带领村民集体致富。进入90年代，南山的企业规模不断壮大，正式组建南山集团，企业进入高速发展的快车道。当时，前宋村周边许多村庄还处于相对落后状态，群众生活比较贫困，富有家乡情结的宋作文决定以并村的方式带动周边群众共同富裕。1994年，南山集团开始实施“村庄联合发展，先富带动后富”战略，合并周围3个乡镇的8个穷村，为村里还清债务，让村民住上楼房，过上了富裕生活。

为了带动更多周边的群众共同致富，当地政府要求南山集团合并周边经济落后的村庄，越来越多的村庄并入南山，2001年，前宋村正式更名南山村。到目前，已有45个村庄万余户村民告别了“脸朝黄土背朝天”的农作方式，就地过上了富足文明的城市生活。

对于南山合并村带领周边经济落后村群众共同致富的做法，社会上也有人说：南山合并村是为了占用大量土地来获得发展空间。为此，记者在当地采访期间针对此事进行了调研，发现南山集团目前合并的村庄都是在当地来说经济相对落后的村庄，大多数土地属于山耩薄地，还有部分村基本没有土地，如王村杜家村，该村在并入南山前，大部分土地先后在修建高速公路和引黄工程中被征用，剩余的小部分土地上被高压线等公用设施占用，只能作为绿化用地。在所有并入南山的村庄中，像王村杜家这种并村前就已经没有土地的村还有不少，但南山集团对所有并入南山的村民无论基础条件差异多大，都是一视同仁。从此看来，南山集团是一个有着高度社会责任感的企业，合并村的初衷就是让百姓摆脱贫穷，过上富足文明的新生活，真正实现民有所居、少有所学、中有所为、老有所养、病有所医、民有所乐的目标。