韦文英：推动建立全国统一在线旅游市场平台 

智慧旅游是近几年提出的一个新概念，短时间内就得到了政府的高度认可，在全国范围内大力推进智慧旅游的发展。

在这个过程中，各地纷纷制定了大不相同的智慧旅游规划方案，其发展效果也无法进行评定。

这表示智慧旅游的发展仍在起步阶段，无论是理论研究还是规划实践，都亟需确定一个统一标准。

在此背景下，凤凰旅游特别对话中共中央编译局中国现实问题研究中心秘书长韦文英。他认为，目前，各地信息化建设水平的不一致、理论研究滞后等都是智慧旅游发展道路上的阻碍，当务之急是从国家层面推动建设全国统一旅游市场平台。

对于未来，韦文英预测，旅游企业会迅速形成一体化产业联盟，而旅游局的命运则是要么被升格，要么被合并。

【对话】

凤凰旅游：现在各地都在推行智慧旅游，但是对于智慧旅游这个概念的定义还不是特别明确。有人认为，智慧旅游就是旅游信息化。您理解的智慧旅游的定义是什么？

韦文英：什么是旅游？从第一个层次上来讲，旅游就是人们为了休闲娱乐、探亲访友、寻求心灵慰籍、实现幸福生活所进行的一种非定居性旅行游览活动，注重空间上的移动和观光娱乐。旅游属于一种生活方式。从第二个层次上来讲，旅游过程中游客会与其他人、交通工具、目的地等发生各种各样的关系和现象，如契约关系、买卖关系等，文化现象、经济现象等，这些关系和现象在协调管理过程中形成旅游产业。

什么是智慧？从人的角度来说，智慧表现在观察问题、处理问题、表述问题时的能力，是迅速正确理解思路、灵活快捷地处理危机的一种综合性能力的体现。从系统的角度来说，智慧体现在系统高效运行和减少内耗上，在系统运行过程中内部阻力很小，能够体现整个系统的智慧性。

而智慧旅游就是"智慧"和"旅游"的结合。智慧旅游首先体现的是旅游者的智慧，是游客利用现代化信息、网络技术和智能化工具，更个性化、更高效地实现旅游目的的一种旅游方式。

从另一个层面来讲，智慧旅游是运用物联网、云计算等信息网络技术和智能化工具，以更加精细和动态的方式整合旅游资源，使旅游服务和管理系统更高效运行，在更高水平上服务于旅游市场主体的现代化旅游发展模式。

从这两个层面来说，智慧旅游有两个特点：第一是现代化技术工具的运用，第二是高效率、小内耗。从游客角度来讲，智慧旅游使旅游过程更加个性化、更便捷、更具享乐性和知识性，这就要求旅游产业要更精细化。

智慧旅游应该包含旅游者智慧、管理智慧、服务智慧。智慧旅游的建设和发展，最终应该体现在旅游者、旅游服务、旅游管理三个层面。

凤凰旅游：为什么智慧旅游能够得到政府部门的高度重视？

韦文英：智慧旅游是一种产业发展模式，是技术发展到一定程度的产物。最开始提出的概念是智慧地球，就是利用信息技术来重新定义生活模式，并有效应对地球上的各种危机和灾害。后来这个概念引申为智慧城市，现在又提出了智慧旅游。实际上智慧旅游应该是智慧城市的一个重要组成部分。

智慧旅游的发展之所以能够引起政府的普遍重视，我认为有以下几个方面的原因。首先，旅游作为一种现代化服务业，涉及面非常广，如果旅游能够得到良好发展，吃、住、行、游、购、娱、文化、交通、城建等各个行业都能被带动起来，拉动力很强。

其次，现在环境问题日益突出，国家在宏观政策上需要调整经济结构，转变发展模式，在保证增长速度的基础上保护生态环境。而既没有污染、又能保持活力的产业，首选应该是旅游业了。

另外，政府在发展政策上需要提出新的理念、新的增长点。从智慧城市到智慧旅游，这与强调改革创新的社会氛围是有必然联系的。

简单来说，智慧旅游是科技发展的产物，转变发展方式的需要，更新发展理念的必然要求。

凤凰旅游：中国的区域发展极不均衡，各地的经济实力、旅游资源、技术水平差距比较大，这会给智慧旅游的发展带来哪些困难？

韦文英：任何一种发展模式的运用都会受限于各个区域的发展基础和技术水平，并与当地的风俗习惯、文化氛围、人文观念等有紧密的联系。中国很多地方对于智慧旅游的发展呼声很高，但实际发展状况与这种热情相比有着比较大的差距。这其中有几方面的原因。

第一，在学术研究方面，智慧旅游的理论研究还刚刚起步，各个学派之间观念分歧很大，对于智慧旅游的理解见仁见智，智慧旅游无法形成统一的评价标准。思想是行动的先导，理论研究滞后没有形成体系，智慧旅游发展的思想和方案没有形成统一意见，这就造成了智慧旅游的发展水平跟不上。

第二，我们国家各地经济、技术发展不平衡，加上各地风俗文化的不同，限制了信息的及时流动和沟通，信息化水平差距很大，容易形成信息孤岛。这种严重的信息不对称在很大程度上限制了智慧旅游的发展。有些地区的信息化水平十分落后，游客无法获取足够的信息来规划旅游线路，最终还是要通过旅行社来选择产品。

第三，智慧旅游涉及到的行业和部门非常多，在现行的体制下是无法得到完整信息的。从纵横两个角度来讲，政府部门的深度信息透明度不高，而各个旅游企业出于利益的考虑也无法实现信息共享，这些都会影响信息总量和其可靠性。这是体制层面的问题。

第四，现在国家层面上还没有给出智慧旅游全局发展的指导意见或实施办法。很多地区都在编写智慧旅游的规划和方案，各地的差别很大，发展状况都不太尽如人意。可能在某些方面稍有进展，但从全局层面来讲，目前还不能为游客提供真正便捷高效的智慧旅游方式。

凤凰旅游：从这四个方面来看，要在国家层面推动智慧旅游发展，哪个角度是比较容易的突破口？

韦文英：理论研究是需要时间积累和实践检验的，而理论不成熟就无法出台统一指导意见，现有的体制在短期内也不可能发生根本性改变。所以我认为，可以先从国家层面来推动旅游信息化建设的发展。

由国家旅游局主导，以企业化运行方式建立大型数据库，作为一个全国统一的在线旅游市场平台，这是最具可行性的突破口。首先要制定数据信息标准，要求各个地区提供符合标准的相关信息，如当地介绍、交通情况等等。

在实现了各地区的信息共享之后，游客从购票、交通到酒店预订、日程安排的整个流程的信息都可以从这个平台上获取。以这个平台为基础，逐渐结合各种智能化工具，不断延伸其他功能，这是最容易实践的。

凤凰旅游：智慧旅游进一步发展会对旅游行业产生哪些影响？

韦文英：智慧旅游发展到一定的水平，旅游电子商务会迅速兴起，传统的旅行社运营模式如果不进行改革创新，很快就会被淘汰。旅游企业如餐饮、旅馆，以及各种技术支持和供应商等等，会很快形成一体化的产业联盟。资本和技术比较雄厚的企业会迅速发展，形成行业垄断。

智慧旅游涉及到社会生活的方方面面，现在的旅游主管部门并没有跨部门的协调能力，在处理很多旅游方面的问题时会受制于其他部门。在这种情况下，必须要扩大的旅游主管部门的职能范围。未来旅游局只有两种命运：与文化等相关部门合并，或者升格为具有实际协调能力的部门。

(访谈撰文：凤凰旅游 郭小璇)