中国新型城镇化样本 南山“乡村都市”是如何炼成的
2014年3月5日,国务院总理李克强在给全国人大所做的《政府工作报告》中,重申坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路,强调城镇化要以人为核心,使农业转移人口和城镇居民共
2014年3月5日,国务院总理李克强在给全国人大所做的《政府工作报告》中,重申坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路,强调城镇化要以人为核心,使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。
两会前不久,同样是在人民大会堂,举办了“第四届中国县域经济发展高层论坛”,众多身处城镇化一线的县市领导汇聚一堂,交流各地城镇化经验。围绕中国城镇化的终极目标,物质富裕、生态文明、文化传承、平安幸福等关键词,成为与会人员的共识。
记者近日在山东省龙口市南山村采访,发现这里的城镇化现状让人耳目一新,全面实现了上述终极目标,堪称中国新型城镇化的样板。
南山民居
南山地处龙口南部山区,现在笔直宽广的马路两旁,现代化厂房、商业区和居民小区错落有致,医院、学校、图书馆、大剧院、体育场等基础设施一应俱全,俨然镶嵌在绿色山野间的一座“乡村都市”。
美丽南山一隅
在中国的行政序列里,这片现代化城镇的正式名称是“南山村”,虽然在行政区划上隶属于龙口市东江街道,但从人口结构、经济水平、基础设施和村民的生活方式、精神面貌等各方面衡量,都不再是一个普通村落。“南山合并周边45个自然村,整合成现代社区,实现了最为彻底的城镇化,”东江街道党委书记王国峥这样对记者说。
村企合一,联合发展
南山“乡村都市”是如何炼成的?还是让我们从30年多前改革开放之初说起。
那时候,南山还是一个叫做“前宋村”的穷山村,仅260户人家共800多人,自然条件差,土地贫瘠,村民的生活比平原地区要辛苦很多。而如今的南山村,不但人居环境、基础设施、生活方式等已完全城市化,人口构成也和城里没有两样。用王国峥的话说,就是三个4万——4万多农村居民、4万多产业工人、4万多在校学生。
南山这种翻天覆地般的变化,得益于当地一个“村企合一”的大型股份制企业——南山集团。
南山集团的创始人宋作文,早先是前宋村第三生产小队的队长,很有商业头脑。1978年,中央提倡搞活农村经济,允许“一部分人先富起来”,宋作文放开手脚,带领村民做豆腐、糊水泥袋、制石棉瓦、投资玻璃纤维加工、创办棉纺厂。
当年第三小队创办的玻璃纤维厂效益非常好,但由于受技术条件的限制,生产环境十分恶劣,工人要承受高温和玻璃粉尘的双重侵袭,浑身刺痒难忍,但是南山的老一辈创业者们亲自带领村民们工作在生产第一线,为南山后来的发展壮大付出了艰辛和汗水。当年南山人付出的辛苦是近几年加入南山的村民所无法想象的,但南山集团对先后加入南山的村民都平等对待,共同分享发展的成果。
发展过程中,他们坚持“合理分配,增加积累,立足长远,稳定发展”的原则,不断扩大再生产,在股份制尚属于新生事物的上世纪八十年代,率先实行了股份制,到1987年时,三小队固定资产达到5500万元,全队56户居民,户均资产达百万,家家住上了166平米的二层别墅。
这一年,宋作文被任命为前宋村党支部书记,他投资兴建全国最大的村办毛纺厂,开始带领村民集体致富。进入90年代,南山的企业规模不断壮大,正式组建南山集团,企业进入高速发展的快车道。当时,前宋村周边许多村庄还处于相对落后状态,群众生活比较贫困,富有家乡情结的宋作文决定以并村的方式带动周边群众共同富裕。1994年,南山集团开始实施“村庄联合发展,先富带动后富”战略,合并周围3个乡镇的8个穷村,为村里还清债务,让村民住上楼房,过上了富裕生活。
为了带动更多周边的群众共同致富,当地政府要求南山集团合并周边经济落后的村庄,越来越多的村庄并入南山,2001年,前宋村正式更名南山村。到目前,已有45个村庄万余户村民告别了“脸朝黄土背朝天”的农作方式,就地过上了富足文明的城市生活。
对于南山合并村带领周边经济落后村群众共同致富的做法,社会上也有人说:南山合并村是为了占用大量土地来获得发展空间。为此,记者在当地采访期间针对此事进行了调研,发现南山集团目前合并的村庄都是在当地来说经济相对落后的村庄,大多数土地属于山耩薄地,还有部分村基本没有土地,如王村杜家村,该村在并入南山前,大部分土地先后在修建高速公路和引黄工程中被征用,剩余的小部分土地上被高压线等公用设施占用,只能作为绿化用地。在所有并入南山的村庄中,像王村杜家这种并村前就已经没有土地的村还有不少,但南山集团对所有并入南山的村民无论基础条件差异多大,都是一视同仁。从此看来,南山集团是一个有着高度社会责任感的企业,合并村的初衷就是让百姓摆脱贫穷,过上富足文明的新生活,真正实现民有所居、少有所学、中有所为、老有所养、病有所医、民有所乐的目标。
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