单独二孩政策将启 幼儿园准备好了吗

政府要保证普惠性的服务

政府要对整个教育环境有合理、准确的判断，之后“政府的职责则是为大多数人提供普惠性的服务”。上海市浦东教育局一位学前教育业内人士说。

所谓普惠性的学前教育服务应该有几个特征：首先要达到教育管理部门规定的标准，其次是要面向最普通的社会大众招生，同时收费不能高。

对于即将到来的“单独”二孩放开政策，“基层的教育行政部门要早关注，早准备，早扩容。”浙江省绍兴市越城区教育局副局长寿建明说。

“从现在起我们还有3～5年的准备时间。”寿建明说，因为有了“三年行动计划”，各地在校舍建设方面有了不少发展，“还要抓紧时间进行师资的储备”。

目前，越城区对学前教育教师进行专项补助，并对幼儿园老师进行学历进修实行单独奖励，参加继续教育培训的也会给予经费补助。

“这几年我们的在园人数每年以10%的速度上升。几年时间已经增加了4万了。”上海市浦东教育局那位学前教育的业内人士说。在上海这样的地方，校舍其实是一个巨大的难题：即使有钱也不一定能找到地方建房子。“为了保证小区配套能同期建设并且同期使用，我们要求房地产商在办理预售证和销售证之前要先到教育部门盖章。这样只要小区建设完成，政府就能配套建成公办幼儿园。”

除了校舍，师资在上海也是问题。“我们一个区每年就有400个编制，仅靠华东师大、上海师大等几所院校的学前专业，根本无法满足上海的需求。现在我们已经把手伸到了北师大、南师大，向全国要人才。”上海市浦东教育局那位学前教育的业内人士说。

有了校舍、师资及经费，政府所保证的就是最基本的教育服务。

这样的服务当然不能贵。

上海市一级幼儿园保育教育费为每个月225元，二类幼儿园的保育教育费为每月175元。

即使这样，仅凭公办幼儿园也无法应对现有的入园高峰以及“单独”二孩政策放开后可能出现的高峰。

“在新的政策出台前，做好人口增加后教育所面临的问题和预测需求是非常重要的。”中国学前教育研究会副理事长，学前教育研究会管理专业委员会主任王化敏说。

王化敏介绍，在各类教育发展中，学前教育本来就是一块“短板”，而面临的这个新问题是首当其冲。在经过2011～2013年中央和地方政府实施的“学前教育三年行动计划”后，中央和地方财政加大投入，学前教育大大加快发展步伐，取得很大进展，2012年比2010年新增幼儿园3.08万所，新增入园儿童709万名，全国入园率达64.5%。但是由于欠账太多，幼儿园的总量还严重不足，各地城乡“入园难、入园贵”的问题仍然不同程度的存在，致使有的家长第一胎孩子入园的问题还没有解决好。“单独”二孩政策放开后，又新增了解决这个问题的难度。所以，各地政府和教育部门一定要有新的部署，尽快做好与人口发展相适应的城乡幼儿教育发展规划，而且要有落实的措施，坚决做到不打折扣的按照规划实施，不断扩大普惠性幼教资源，逐步构建一个“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系，这样才有望让老百姓做到放心和安心，“否则"入园难"的问题会被推上一个新的高度，成为"入园难上难"的严重社会问题。”王化敏说。