3　额外收费，老人遭“潜规则”

【案例】退休教师王先生和老伴参加某出境游组团旅行社组织的“澳新七日游”，该团一行28人，其中60岁以上老人7人，18岁以下4人。旅行社的宣传单上写的是团费每人13000元，但在签订合同时，旅行社又要求60岁以上老人和18岁以下青少年每人多交3000元至3300元不等的附加费。

王老师和老伴对附加费用提出质疑，旅行社工作人员的答复是：因60岁以上老年人和18岁以下青少年消费水平不高，所以向他们征收团费之外的附加费用，并表示这是众多旅行社普遍存在的“潜规则”。王老师是个细心人，据他观察，在整个行程中，60岁以上老人吃住行游和大家一样，旅行社并没有提供任何附加的服务，他们在旅游中的消费能力有的超过60岁以下的旅游者。

王老师回国后，向有关旅游行政管理部门投诉。在旅游行政管理部门的干预下，该出境游组团旅行社将多收的费用退还给了王老师，并受到了相应的行政处罚。

【点评】国家旅游局质量监督管理所有关负责人表示，根据《旅行社条例实施细则》，同一旅游团队中，旅行社不得由于旅游者存在的年龄或者职业上的差异，提出与其他旅游者不同的合同事项，如附加费用等，除非旅行社提供了与其他旅游者相比更多的服务或旅游者主动要求，违者要受到处罚。

（注：文中案例均为国家旅游局提供）

强制游客购物　最高罚款50万（链接）

严格禁止隐性收费项目

《旅行社条例》严格禁止旅行社低于成本报价。规定旅行社必须与旅游者订立书面合同，并在合同中明确约定旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间，交纳的旅游费用、安排的购物次数以及需要另行付费的项目及价格等事项。

条例规定，对于未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的旅行社，将处1万元以上5万元以下的罚款；非因不可抗力改变合同约定行程，欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费游览项目的旅行社，将被处以10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证。

委托接社须经游客同意

条例规定，组团社需要将接待服务委托给其他旅行社的，必须征得旅游者的同意。在进行委托时，应当选择具有相应资质的旅行社，并与地接社就接待旅游者的事宜签订委托合同，明确接待旅游者的各项服务安排及其标准，约定委托双方的权利、义务。

条例明确规定，接受委托的旅行社违约，造成旅游者合法权益受到损害的，作出委托的旅行社应当承担相应的赔偿责任。但是，接受委托的旅行社因故意或者重大过失造成旅游者合法权益损害的，应当与作出委托的旅行社一同对旅游者承担连带责任。　

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