英女王
自从联合政府5月上台以来,英国人几乎每天都听到需要如何节衣缩食的“坏消息”。保守党在上台之后提出的紧急预算中,要求公营部门在未来4年节约开支25%。根据最新消息,节支幅度将提高到40%。有人预测,这将导致公营部门100万人失业。英国从7月7日起实行新的纳税法令,所有上、下议会的成员如果想保留席位,都必须交英国的税,无论他们申报的居住地是否在英国。过去,一些富有的上议员以“非永久居民”的身份避免在英国交税,这种做法一直为人诟病。如今,为了逃避高税收,英国贵族们主动提出了“放弃”。 在新规定生效前夕,阿什克罗夫特等五名上议院议员纷纷要求放弃席位。不过,根据有关规定,放弃上议员席位并不会影响他们的终身贵族身份。
在税收和会计里面有个用词,Progressive Tax Rate,意即“累进税率”,指对较高数额的收入实施较高的税率,也就是随税基的增加而按其级距提高的税率。累进税率的确定,是把征税对象的数额划分等级再规定不同等级的税率。征税对象数额越大的等级,税率越高。采用累进税率时,表现为税额增长速度大于征税对象数量的增长速度。它有利于调节纳税人的收入和财富。通常多用于所得税和财产税。 累进税率对于调节纳税人收入,有特殊的作用和效果,所以现代税收制度中,各种所得税一般都采用累进税率。如果用Progressive这个词来形容经济困难情况下的紧缩措施,那就是指这个措施要照顾到穷人,让富人多让利。例如,英国保守党政府在紧急预算中决定,公营部门年薪在21000英镑以上的工作人员,两年之内不加薪,低于这个标准的则可有限加薪。这也许就是progressive理念的体现。
英女王
但有许多人批评说,联合政府的新预算不够progressive。把消费增值税从目前的17.5%增加到20%,主要损害的是穷人的利益。批评王室的人说,女王拥有巨大财富,纳税人不应承担王室的开销。但辩护者说这完全合乎情理。英国目前对王室的财政安排源自1760年。在此以前,英国王室的消费完全来自于自己的收入。1760年,当时继位的乔治三世国王与政府商定,君主领地交由政府管理,这些财产包括伦敦市中心的房产,乡村的土地和森林,以及英国55%的海滩,而由此产生的盈利收入缴纳国库。作为交换,国会则每年向王室支付定额拨款。这笔“王室领地”财产目前价值大约70亿英镑,每年给国家财政带来2亿英镑的收入,而政府给王室的拨款大约为4000万英镑。
由于目前出现的资金困难,白金汉宫已推迟了许多修缮王室房产的计划。白金汉宫的一位财务负责人说,女王希望王室也能在艰难时刻承担自己的责任。不过,许多皇家官邸也是英国的重要国家遗产,同样需要政府拨款支持,如目前的白金汉宫(部分屋顶)和温莎城堡(维多利亚时代供排水管道的工程)等许多的设施都需要维修。
王室在国家遇到经济困难时提出节支,是个重要的姿态。2012年是女王登基“钻石大庆”,英国将放假四天。届时,不知道英国的经济是否已缓过气来了?
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作者:李俊辰 编辑:徐婷
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