包满达：生态立市 打造京津后花园

全国人大代表、赤峰市市长包满达

面对全国三分之一地区同时出现“雾霾”现象，赤峰作为京津后花园、辽沈地区重要的生态安全屏障，保护好、建设好这一生态屏障是赤峰市承担的一项神圣职责和光荣使命。去年，赤峰市被评为国家森林城市、全国生态建设先进市，全国防沙治沙十大标兵单位，敖汉旗被联合国授予“全球环境500佳”。 

今年，在李克强总理的《政府工作报告》中，把加强生态文明建设放到更加突出位置，提出了一系列好政策、好措施，即包括如何应对当前大气污染，又包括如何支撑经济社会可持续发展。一直以来，赤峰市始终坚持“生态立市”不动摇，而且在发展经济和保护生态上，既坚定不移地推进新型工业化进程，努力建设高度发达的工业文明，又注重节约资源和保护环境，切实走出了一条资源开发、经济社会发展和生态环境可持续的文明发展之路。截至2013年年底，全市草原8600多万亩，森林面积4400多万亩，森林覆盖率由建国初期的5%提高到35.3%。已建立各级各类自然保护区29个、总面积2218万亩，占全市面积的16.4%。

对下步如何做好生态环境治理，全国人大代表、赤峰市市长包满达提出了几点建议：

——加大生态保护力度。继续实施重大生态修复和建设工程，抓好沙地治理、水源涵养林建设和低效林改造，加强自然保护区、生态功能区和草原、林地、湿地以及野生动植物保护，强化沙漠沙地和水土流失综合治理。同时，加大对破坏生态行为的打击力度，发现一起查处一起，决不手软，最大限度地减少产业发展和人为因素对生态环境的破坏和影响。

——集约节约利用资源。坚持“点上开发、面上保护”，用1%的开发面积，保护99%的自然空间。同时，加强资源的科学规划与合理开发，降低水、能源、土地等消耗强度，提高资源利用效率和效益。加快资源整合，把资源配置给实力大、就业带动能力强、环境污染小的大企业大集团。积极开展绿色矿山、绿色企业创建工作，鼓励企业在生态建设方面加大投入，勇于承担社会责任。

——转变发展方式。大力发展现代农牧业，突出集约、高效、节水，推动农牧业向机械化、集约化、规模化、专业化、特色化、产业化方向发展。加快推进新型工业化，依靠高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推动信息化和工业化深度融合，大力发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的非资源性产业和战略性新兴产业。加快发展现代服务业，比如高档商贸业、文化旅游业、金融保险业、现代物流业、便民服务业、社区家政养老以及很多新兴服务业，扩大消费，推动服务业扩面提档升级。

——加强生态制度建设。改变唯GDP的观念，淡化GDP考核，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。同时，进一步强化生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成绿色生活、绿色生产、合理消费的社会风尚，营造人人爱护生态环境的良好风气。