专家解读女职工保护意见案：痛经假未纳入立法

■ 北京情况

非京籍明年有望参加生育险

市人社局表示，“十二五”期间北京生育险将实现全覆盖

本报讯“十二五”期间北京市生育保险将实现人群全覆盖，昨日，北京市人社局表示，目前京籍城镇灵活就业人员，已通过医保报销生育费用，非京籍人员最快明年也有望享受生育保险。

现状非京籍生育费目前医保报销

1994年，原劳动部颁发《企业职工生育保险试行办法》规定，明确了生育保险的相关政策。但是该办法也规定：本办法适用城镇企业及其职工，生育保险按属地原则组织。

在这一规定下，各地相继出台了地方性的生育保险办法。“由地方组织，地方就得考虑地方情况，有针对性。”北京市人社局医保处相关负责人介绍，如北京和上海生育保险规定覆盖对象就为本市城镇户籍的职工。

2005年北京市出台了《企业职工生育保险规定》，明确生育保险覆盖范围为北京户籍的职工。

对于非京籍职工的生育待遇，北京市人社局相关负责人介绍，可以由医疗保险报销。如果没有参加医保的话，则由用人单位支付。其产假待遇按照国家有关规定执行。

展望生育保险将不与户籍挂钩

社会保险法自今年7月份实施后，生育保险作为5大社会保险之一，其覆盖范围得到明确，即用人单位的全体职工，不与户籍挂钩。

北京市正在计划扩大生育保险的覆盖范围。北京市人社局医保处相关负责人介绍，北京市拟出台相关政策文件，明确非京籍职工也可享受生育保险。

目前北京市人社局正在积极草拟文件，包括扩大范围、完善待遇标准等。该政策最快明年可以出台。而按照北京市“十二五”社会保障发展规划，这五年间，北京市生育保险覆盖率将达到98%，基本实现人群全覆盖。

此前，今年7月份，北京市人社局相关政策已明确，京籍灵活就业人员和非从业人员也能享受生育保险待遇。

■ 个案

享生育险生孩子“赚”八千

并不是所有在北京市工作的女职工都可以享有生育保险给她们带来的保障。根据北京市政府2005年出台的企业职工生育保险规定，只有拥有北京市常住户口的人才能享有生育保险。

某单位的人力资源部人士表示，该单位亦曾向社保部门反映，希望为非京籍员工缴纳生育保险，但被拒绝，该人士表示，目前只有有北京户口或有居住证的员工，方可加入生育保险。

那么同在一个单位，有生育保险和无生育保险的保障差别有多大？一位没有生育保险的女士表示，她产前检查费用大约5000元，生育费用大约8000元，这些费用均由其自费，单位给了3000元的生育补助。

另外一位有北京户口的女士则报销了1400元的产前检查费用，由于有生育保险，医院在结算时即自动扣除保险可以支付的费用，该女士剖腹产正常费用约为4000元，实际交费大约700元，此外尚有9000元的生育津贴，直接打进银行卡中，上述各项保障只有户籍人口方能享有。