文化是旅游的灵魂　

——在2010博鳌国际旅游论坛上的主旨演讲

(2010年3月21日)

中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山

在春意盎然的美好时节，我们相聚在中国最南端的滨海城市——三亚，参加2010博鳌国际旅游论坛，是一件很有意义的事情。

这次论坛以“后国际金融危机时期旅游文化产业的变革”为主题，研究旅游和文化的关系，展望旅游文化产业的发展前景，具有很强的现实意义。大家知道，2008年下半年以来，国际金融危机席卷全球，给世界经济带来严重冲击。面对危机和挑战，国际社会积极应对，取得重要进展和成效。我们注意到，在应对国际金融危机冲击过程中，旅游业和文化产业表现不凡。就中国来说，2009年国内旅游收入突破1万亿元人民币，国内出游人数达19亿人次，分别比上年增长16.4%和11.1%；文化消费十分旺盛，文化产业逆势上扬，增速超过GDP增速6个百分点。在现代经济发展史上有一个十分有趣的现象，每当物质生产衰退、经济增长下滑时，以资源消耗低、就业机会多为特征的旅游业往往能展现优势，以创意、知识为特征的文化产业往往能呈现生机。我们还注意到，旅游业和文化产业的关联度越来越高、协同性越来越强，旅游中的文化因素日益凸显，文化与旅游一体化发展趋势成为拉动需求、实现经济复苏的内在要求，成为转变经济发展方式、推动可持续发展的重要选择。在后国际金融危机的背景下，如何更深刻地把握旅游与文化的关系，推动旅游业和文化产业实现更大范围、更高层次的融合，需要我们共同研究和探索。

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。旅游是一种经济活动，更是一种文化活动。一次难忘的旅游，必定是一次文化之旅、精神之旅。文化之于旅游的意义是多方面的。

——文化需求是旅游的根本动因，旅游过程实际上是文化的体验和享受。出行旅游有物质需求，但更深层的则是精神文化需求。在旅游活动中，人们参观历史古迹、游览名山大川、体察风土人情，时刻都在触摸文化脉搏、感知文化神韵、汲取文化营养。人们到北京，登长城、看故宫，就是在品味中华文化的悠久与醇厚。人们来海南，畅游天涯海角，领略椰岛风光，最令人回味的是天人合一的心灵感悟和独具特色的民俗风情。旅游机构做过调查，旅游者出行最大的动机，是为了获得审美的情趣和精神的愉悦。旅游作为一种综合性、高品位的文化活动，其文化意义不言而喻。

——文化资源是旅游的核心资源，旅游的潜力很大程度上取决于文化的魅力和吸引力。旅游资源多种多样，但决定其品质的是文化。有了文化的内涵和底蕴，旅游就会凭添无限魅力。中国有句古话：“山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵”，说的就是文化对自然的辉映和升华，文化赋予自然以生机和灵气。从旅游业的发展看，文化资源已经成为现代旅游的第一资源，凡是旅游吸引力、竞争力强的地方，都是有独特文化品格和文化魅力的地方。

——文化环境是旅游的基础条件，旅游品质的提升需要文明素养的支撑和保障。旅游是人与人、人与社会、人与自然的互动，人的文明素养、社会文明程度，直接影响旅游者的感受，关系旅游目的地的声誉。文化环境、社会秩序、服务质量，给人留下的印象有时比秀丽的风光还要深刻。很难想象，一个环境脏乱、治安混乱的地方，能够成为吸引人的旅游目的地。建设良好的文化环境、提高人们的文明素养，已经成为提升旅游品质的基本条件，成为一个地方增强吸引力、提高竞争力的关键因素。

——文化交流是旅游的重要功能，旅游的发展必然促进不同文明、不同文化的沟通和交流。旅游是跨时空的交往，是跨文化的交流。自古以来，旅游就与文化的传播相生相伴。每一个旅游者，实际上是文化的传播者，是促进沟通交流的文化使者。随着现代交通条件的改善，旅游在更大规模、更广范围展开，必然促使各种文化的互相融通，展示人类文明的多姿多彩，为世界文化发展带来新的营养、增添新的活力，为各国人民加深了解、增进共识提供广阔的平台、架起友谊的桥梁。

当今世界，经济结构正在经历深刻变化，旅游业也进入一个大调整大发展的时期，旅游与文化呈现出深度融合、共生共进的发展趋势。旅游品牌与文化品牌有机融合，越来越成为吸引人们旅游的动力；旅游消费与文化消费有机融合，越来越成为拓宽旅游市场的重要引擎；旅游创新与文化创新有机融合，越来越成为推动产业升级、提升竞争力的战略支点；旅游产业与文化产业有机融合，越来越成为提升经济效益、创造社会价值的重要源泉。可以说，旅游与文化深度融合，是转变旅游发展方式的必然要求和根本途径。

为推动旅游与文化的融合发展，许多国家和地区都进行了有效的探索实践，在开发旅游文化资源、培育主题旅游文化项目、打造特色旅游文化品牌等方面，创造了许多成功范例，积累了许多宝贵经验。中国积极适应旅游业变革的新趋势，把加快旅游文化产业发展作为贯彻落实科学发展观、推动经济发展方式转变的重要内容，不断探索旅游文化发展的新途径、新方式、新形态，旅游和文化呈现出多层面、多领域融合的态势，形成了旅游产业和文化产业相得益彰、经济效益和社会效益共同提高的良好局面。

在后国际金融危机时期，旅游业、文化产业都面临着加快发展步伐、加速转型升级的重要课题，这为旅游与文化的深度融合提供了难得机遇。如何推动旅游文化产业实现新的更大发展，我以为，有以下几点值得我们共同探索和研究。

第一，推动旅游文化产业发展，需要发挥政策的导向作用。在现代经济发展中，市场机制起着基础性作用，但政策导向、宏观调控不可或缺。特别是要加快旅游与文化融合的步伐，推动旅游产业快速发展，更离不开政府在市场准入、财税调节、投融资渠道等方面给予有力的扶持和推动。去年以来，中国政府相继出台了《文化产业振兴规划》、《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》、《关于加快发展旅游业的意见》，在加强旅游和文化相关部门合作、开发旅游文化产品、创造旅游文化环境、培育新的旅游文化业态、加强旅游文化的市场推广，发展“红色旅游”，推动公共博物馆、纪念馆免费开放等方面，推出了一系列政策性措施，这将对旅游与文化的进一步融合发展起到重要的推动作用。

第二，推动旅游文化产业发展，需要提升旅游的文化品位。能不能在旅游产品和服务中体现出更多文化内涵，直接决定着旅游业的品质和前景。提升旅游的层次，增强旅游业的竞争力，关键是走内涵式发展道路，提高旅游的文化含量。旅游的文化品位是全方位的，体现在吃住行、游购玩等各个环节、各个方面。这就需要我们积极推动旅游项目的文化创新，提升旅游商品的文化创意，提高导游的文化素养，创造良好的文化环境，努力把提升文化内涵、体现人文关怀贯穿到旅游的全过程。

第三，推动旅游文化产业发展，需要培育各具特色的旅游文化品牌。不同民族、不同国家、不同地区的文化传统和文化样式，各具特色、丰富多彩，体现了世界文明的多样性，为发展各自的旅游文化提供了独特资源。越是民族的，越是世界的；越具特色的，越有吸引力。体现文化特色，需要把握自己文化的内核所在、特质所在，以现代形式、大众方式来诠释和表达，努力打造特色鲜明的品牌项目和品牌活动。中国几千年的灿烂文明为我们留下了丰富的文化资源，是发展文化旅游、繁荣旅游文化的深厚基础。弘扬民族优秀文化传统，展示中华文化鲜明特色，培育更多旅游文化品牌，必将不断扩大旅游业的发展空间，为世界各国人民更好地了解中国、认识中国创造条件。

第四，推动旅游文化产业发展，需要开发与保护并重、实现可持续发展。历史遗迹、文化遗产记录历史、传承文明，是人类智慧的结晶和社会文明的瑰宝。在保护中开发、在利用中保护，是文化资源得以永续利用的基本前提。开发旅游项目、设计旅游活动，应当充分考虑文化资源的承载能力，做到合理、适度。旅游依托文化，更要反哺文化。应当把更多的财力、物力投向文化的保护和发展上，促进旅游发展和文化保护的良性循环。中国政府高度重视历史文化资源保护，早在1985年就加入《保护世界文化和自然遗产公约》，目前中国已有40处自然、文化遗产和文化景观列入《世界遗产名录》。保护为主、抢救第一、合理开发、有效利用，加强对文化遗产的保护，是我们一贯坚持的方针，也是推动旅游文化产业可持续发展的重要条件。

第五，推动旅游文化产业发展，需要进一步扩大开放、深化国际交流与合作。当今世界是开放的世界，开放促进发展，合作才能共赢。旅游资源的区域互补性、旅游活动的空间连续性，决定了旅游发展必须走开放合作的道路。在国际社会携手应对国际金融危机冲击的大背景下，加强旅游文化领域的开放合作，对于推动世界经济复苏和发展具有特殊重要的意义。改革开放以来，中国旅游业发生了历史性变化，入境游、出境游跃居世界前列，旅游业进入快速发展的“黄金期”。我们主张，世界各国应当树立开放的理念，积极创造条件，推动旅游市场的进一步开放，实现旅游要素流动的便利化。应当秉承合作的精神，相互学习、相互借鉴，在产品开发、市场促销、人员培训和旅游管理等方面，加强合作，在深化合作中实现互惠共赢。中国愿加强与联合国世界旅游组织、世界旅游业理事会、亚太旅游协会等国际组织以及各国政府的交流与合作，进一步增加中国公民出境旅游目的地国家和地区。今年5月1日，世界博览会将在中国上海开幕，预计观光人数达到创记录的7000多万。我们将全力为游客提供热情周到的服务，也希望以此为契机，加强同各个国家和地区的合作，有力促进经济文化交流，推动旅游文化产业的进一步发展。

海南是中国最大的经济特区，自然条件独特，文化特色鲜明，旅游业发展迅速，已经成为中国乃至世界的重要旅游目的地。去年底，中国政府作出了建设海南国际旅游岛的重要决定，提出把海南建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。将海南国际旅游岛建设提升到国家战略层面，为海南探索旅游和文化融合发展提供了良好机遇和条件。我们相信，海南一定会发挥好中国旅游业创新发展试验区的作用，以世界眼光、战略思维谋划和推动旅游文化发展，创新思维观念，创新体制机制，完善政策措施，创造更加丰富的旅游文化产品，把海南国际旅游岛建设成为对外经济合作和文化交流的重要平台。

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