中国网讯 4月19日，由中国社会科学院旅游研究中心和社会科学文献出版社联合主办的“2010年《旅游绿皮书》新闻发布会”在北京举行，会议发布了《2010年中国旅游发展分析与预测》，其中涉及当前我国旅游市场形势、我国旅行社业、饭店业的发展现状和趋势，以及港澳台地区旅游业等问题。

绿皮书指出，为了应对国际金融危机的影响，从2009年初开始至2009年年底，全国31个省市区都发放了数量不等的旅游券，基本上呈点面结合的特征，其中，浙、苏、川、晋、甘、鄂等呈带状分布，旅游部门组织推动的色彩较浓；其他省市呈点状零星分布，旅游企业扮演了发放的主角。从旅游券的兑付方式看，尽管有些是由政府组织运作、监管兑付、统一结算，但都不是完全由政府负担的，而是采取政府财政拨一点、企业让利多一点的方式。各地旅游券发放范围和对象不尽相同，有的面向本市居民，有的则兼顾当地和外地，有的只限于对外地发放，有的针对专门群体，如学生、农民、老年人等，还有的把旅游券发放到了海外。各地发放旅游券虽都进行了论证决策和统一部署，但与同期的全国“家电下乡”活动相比，没有全国统一的组织机构或中央部门的组织推动，也没有中央财政甚至是省级财政的扶持，而是完全由地方政府组织开展的或由企业自主自发的。这开创了在没有国家和省级财政投入的情况下，由市县级政府以公共财政为支持引导、以企业协作让利为基础的“应急救市”的新格局，填补了先前惟有发达国家（地区）才能做到的历史性空白。

对于旅游消费券的效果，绿皮书指出，把旅游券发放置于各行各业应对全球金融危机影响的各项措施中，不难发现，与其它应对危机的有关措施相比，旅游券确实收到了快速、见效的预期效果，而旅游券这种立竿见影的“速效性”，与国家4万亿元投资需要一定周期逐步见效，形成了一种相互弥补、相得益彰的关系，都是应对全球金融危机影响所必不可少的。与此同时，这种方式探索实践了应对经济紧缩形势的新路子，凸显了旅游业作为服务业的龙头作用，扩大了最终消费和国内需求。更加重要的是，旅游券发放引发了广泛的社会反响，激起了社会各界重新认识旅游产业功能，实质性地提升了旅游业的社会地位，成为21世纪以来继假日旅游“井喷式增长”以后，再一次推动旅游业全面提升的重要事件。旅游券在提振信心、升温回暖、刺激消费方面发挥的突出作用，既赢得了社会舆论的广泛赞誉和经济学界的普遍首肯，也进一步全面提升了各级党委和政府的认识水平。

总的来说，旅游券发放在2009年这个关键时刻作用突出，功不可没，虽不能说“空前绝后”，起码是史无前例的，未来预计也很难持续或重现高潮。

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