2006年以来，延安市依托旅游资源优势，强力推进实施“红色旅游兴业”战略，旅游业呈现强劲增长的良好态势。截止十月底，全市今年已接待海内外游客1006.4万人次，同比增长51.2%，旅游综合收入达到52.47亿元人民币，同比增长45.4%。旅游业已成为延安拉动内需、刺激消费、保民生、保增长、保稳定的重要产业之一。

大决策引领。延安是一个让历史铭记和世人熟知的地方。人文初祖轩辕黄帝在此建立了历史上第一个部落联盟国家，轩辕黄帝的陵寝就安置于延安市黄陵县；党中央、毛主席等老一辈革命家在延安战斗生活了十三个春秋，形成了光照千秋的延安精神，奠定了新中国的雏型；历史在延安留下了多达5808处的文化遗址，其中革命文化遗址350多处；延安拥有宜川黄河壶口瀑布、洛川黄土地质公园、延川黄河乾坤湾三大黄土地质奇观；拥有延安、劳山、蟒头山三处国家森林公园；拥有全国重点文物保护单位12处22个点。同时，以安塞腰鼓为代表的延安五鼓、安塞剪纸、陕北民歌、农民画、毛麻绣等陕北民间艺术种类齐全，分布广泛，文化风情浓郁，观赏性、震撼性和收藏性极强。这些厚重的历史积淀和大自然的鬼斧神工使延安旅游资源呈现出丰富性、至高性、唯一性、垄断性的特点，也为延安旅游赋予了恢宏、博大、壮观的独特气势和无穷魅力。

2006年12月在延安市三次党代会上，新一届市委领导班子，在经过充分调研后，审时度势，科学决策，在全国各省市中率先提出了实施“红色旅游兴业”战略，把旅游业作为调整优化产业结构的突破口，放在了空前重要的位置。社会各界普遍反映，这一重大决策更加符合延安经济与社会发展的实际，比以往的思路更科学、更清晰，更有利于延安引领中国红色旅游的发展，具有深远而重大的现实意义。近四年来，延安市委、市政府主要领导亲自带队外出学习借鉴全国各省市红色旅游发展的先进经验，推介延安旅游达十多次。2009年上半年延安市又面向全国公开选拔市旅游局局长，组建了新的旅游局领导班子，提出要用更新的理念、更快的步伐，把延安旅游发展推向更新的高度。陕西省委常委、延安市委书记李希近年来多次召集市旅游局负责人，了解旅游业发展情况，对全市旅游业发展作出重要指示。市委副书记、市长陈强多次带领发改委、财政、公安、人事、编办、规划等职能部门深入旅游部门，现场办公解决问题。主管副市长张西林经常深入旅游工作第一线，身体力行，具体协调指导旅游工作。在强有力的党政主导下，全市上下形成了群策群力抓旅游，聚精会神谋发展的良好氛围。

大投入推动。“红色旅游兴业”战略引发了新一轮景区开发建设高潮。延安市人民政府与陕西省开发银行合作，贷款10亿元用于旅游项目建设。围绕革命和历史文化遗产的挖掘、整理和保护，2006年以来投资5.7个多亿元实施了爱国主义教育基地“一号工程”——延安革命纪念馆新馆建设和13处革命旧址维修保护、11处革命旧址基础设施建设工程。并先后对中组部、民族学院、西北局、参议会礼堂等10处革命旧址进行了维修改造。市政府还投资3000多万元，新建了抗大纪念馆、新闻纪念馆、南泥湾大生产运动广场和瓦窑堡、保安、吴起3 处革命旧址陈列展室；投资5000多万元，对宝塔山景区148户、1100名居民进行了整体搬迁，实施了宝塔山景区综合治理工程。成功引进温州投资商洪加盛投资2000多万元，建成《梦回延安保卫战》全国首家红色旅游实景演出景区。从2004年起市财政每年安排300万元，设立了市旅游发展专项资金，2008年增加到1000万元。三年来，市县先后投资800多万元，完成了延安市旅游业发展总体规划、四个县区和十多个重点景区的旅游规划编制工作。志丹县政府投资5000多万元开发建成的九吾山（原名马头山）景区也于今年10月18日正式对游客开放。全市建起了旅游项目库，基本形成了开发一批、储备一批、策划一批，接替有序、科学开发的良好局面。目前，投资50多亿元的14个旅游建设项目正在进一步论证，全市已建成旅游景区景点35处，其中红色旅游景区景点20处；有国家5A级景区1 处，4A级4处、3A级1处、2A级3处。

大营销牵动。“红色旅游兴业”战略，包含了积极的市场开拓意识。延安市从实际出发，积极面向客源市场，大力宣传促销，近几年来，先后成功举办了“中国百姓生活游”、“中国红色旅游”陕西省启动仪式、陕西省春节文艺晚会“延安过大年”大型电视节目录制、“红色圣地、魅力延安”《同一首歌》和欢乐中国行《走进延安》大型演唱会、纪念红军长征胜利七十周年系列活动等10多个在全国具有一定影响的大型活动，联合国内20多个省市旅游局在延安举办了旅游合作交流洽谈活动，邀请全国“百强”旅行社、首都50家旅行社负责人免费来延安踩线考察。先后在北京、上海、广州等地举办20多场次延安红色旅游推介活动。组成100余人的延安黄土风情文化演出团，先后赴巴黎、悉尼、香港、上海等国际城市演出。今年以来又投资3000多万元，在中央电视台、首都机场、咸阳机场推出了延安红色旅游主题形象宣传，策划了“世博在上海·旅游到延安”等大型宣传促销活动，创新出台了《延安市旅游营销奖励办法》，极大地调动了市内外旅行社往延安组织旅游包机、专列、大巴车队和境外团队的积极性，推动了“延安红色之旅”的持续升温。今年“十一”黄金周，延安市接待游客人次与旅游综合收入均创历史新高，黄金周过后的10月17日还迎来了从河南开来的由42辆大巴、2100名游客组成的延安历史上规模最大、人数最多的旅游大巴车队，盛况空前，全市呈现出“红旗如海客如潮”的喜人局面，掀起了“十一”之后的又一轮旅游热潮。

大发展带动。旅游产业发展促进了延安产业结构的合理调整，推动了农业、工业、林业和旅游业的结合，生态农业旅游、学习教育旅游、森林度假等旅游产品不断涌现；旅游业拉动了农副产品加工业和工艺美术业的发展，涌现出了一大批以果类、枣类、豆类、羊系列等为主要加工原料的旅游商品，以及腰鼓、剪纸、布堆画、农民画、面花等旅游纪念品；旅游业还促使商业、交通、餐饮、邮政、电信、金融等服务业迅速发展，激活了市场，刺激了消费；旅游业加快了贫困地区脱贫致富的步伐，拓宽了就业渠道，带来了许多新的发展理念，在安塞、延川、延长、洛川等县出现了民歌村、农民画村、腰鼓村、布堆画村、剪纸村，许多农民走出昔日封闭落后的村寨，有的当上了服务员、导游员和总经理，有的走出了国门，有的登上高等学府的讲台，靠旅游走上了脱贫致富的道路。

展望未来，今后几年，延安要建成7大世界级、8大国家级、5大区域级旅游品牌产品，围绕这一目标，延安将继续加快旅游景区开发建设步伐，紧紧依托不断完善的旅游交通网络，通过一系列的发展轴和发展带把全市和周边旅游景区全部带动起来，形成一个全新的延安旅游发展新格局。（王建华）

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