水立方游泳馆

2009年的北京旅游产业经受了严峻的考验。北京旅游产业在危机中寻机遇，在困难中谋发展。面对国际金融危机和甲流疫情的巨大冲击，北京旅游业通过优化结构实现了旅游经济的增长。全市旅游行业实施了一系列创新举措，取得了全年接待旅游总人数1.67亿人次，同比增长14.5%；旅游总收入2442.1亿元人民币，同比增长10%的好成绩。

去年，我们制定并实施了“国外损失国内补、长线损失短线补、低端损失高端补”的工作思路，通过坚持投资消费双轮驱动，促进旅游业平稳较快发展。

首先，实施了国民旅游行动计划，制定出台了针对旅游企业和游客的一系列旅游优惠措施，通过开展“２００万张旅游景区门票免费奉送”等１３项专题旅游活动，有效拉动了居民旅游消费。着力打造假日旅游消费热点，组织开展了“北京请您来过年”等一系列形式多样、特色鲜明的节庆旅游活动，使节庆假日旅游成为北京旅游经济新的增长点。其次，竭力促进入境旅游市场的稳定和回升。利用西班牙足球甲级联赛、美国NBA联赛、F1世锦赛上海站比赛等国际著名体育赛事开展旅游促销活动，进一步提升了北京旅游的国际影响力。重点开拓日韩和港澳台市场，通过实行奖励政策和有针对性的促销活动，促使这些国家和地区来京旅游人数持续增长。成功举办了第六届北京国际旅游博览会、第十一届北京国际旅游节和 2009北京国际商务会议奖励展等活动，进一步树立起北京国际高端旅游目的地形象；设立１０００万元专项资金，鼓励北京旅游企业开发高端入境旅游市场。三是北京旅游的影响力进一步扩大。创新北京旅游的宣传手段，在全国33个机场、9家航空公司、34家电视台、24对动车组，以及日本有线电视频道宣传推广北京旅游资源；通过举办“我心目中的新北京十六景评选”、 “拍北京、说北京、唱北京、画北京”、 CCTV模特大赛等系列活动，有效扩大了北京旅游的影响。四是旅游项目投资建设的力度和规模进一步加大。在不断扩大旅游消费的同时，积极推进旅游产业项目建设，有效地丰富了旅游产品供给，带动了旅游消费升级。首次建立了全市旅游产业项目库，涉及投资额达600多亿元。目前，昌平、平谷、密云、怀柔、通州、延庆等区县正在筹建汽车露营地。

北京是中国旅游资源的富集地，也是世界旅游的重要目的地和客源地。在全球经济逐步复苏的背景下，北京市政府明确要把北京建设成为“世界城市”，并打造成世界一流的旅游城市。北京旅游产业迎来了进一步做大做强的历史机遇。对此，我们将采取以下具体措施：

一是确定国际一流旅游城市的发展目标。通过一段时期的努力，北京将实现“一、十、百、千、亿”发展目标，即：创建国际一流旅游城市，旅游的收入增加值占全市国内生产总值的10%以上，年入境旅游收入超过100亿美元，入境游接待量超过1000万人次，国内游客达到2亿人次。按照建设国际一流旅游城市的要求和发展目标，北京正在制定高水平的旅游发展规划，根据城市建设需要和功能定位，将规划建设各类旅游基础设施、公共服务设施和旅游聚集区等，以加快推进北京旅游向世界一流水平迈进。二是大力发展高端国际旅游。充分发挥北京作为国家首都和政治、文化中心的优势，推动旅游产业向高端发展，努力把北京建设成为国际会展之都和高端旅游目的地。打造和完善高端旅游产品，积极筹办具有全球影响力的各类活动，加强与国际旅游组织的战略合作，深入开发高端地区和高端客源群体市场，不断提高北京旅游产业的国际化水平。三是大力推进重大旅游项目建设。通过旅游产业项目投资，丰富旅游产品供给，带动旅游消费升级，促进旅游产业发展实现质的飞跃。2015年以前，将建成一批重点旅游项目和旅游产业集聚区、生态休闲度假区。四是大力推进产业融合发展。积极推进旅游与文化产业的融合，建设旅游演出目的地城市；积极推进旅游与商业的融合，打造国际化的都市旅游商业目的地；积极推进旅游与其它产业的融合，促进工业、农业、体育、科技、教育等产业与旅游产业的融合发展，培育新型旅游热点。五是全面提升旅游服务水平。按照国际旅游服务标准，加强旅游公共服务体系建设，加快旅游信息化建设，进一步提升旅游服务质量。

2010年是中国世博旅游年，也是全国旅游服务质量提升年。在这样的一个特殊年份，北京市旅游局将着力于推进旅游服务管理水平的提升，促进旅游环境的进一步优化。

首先，我们将进一步加强旅游公共服务体系建设。做好北京旅游集散体系的规划、建设工作，打造北京旅游集散中心，同时在各个交通、旅游枢纽建立旅游咨询站。加强北京旅游信息网站建设和旅游语言环境建设，打造国际一流的旅游网站，实施北京旅游语言无障碍工程；加强旅游安全保障工作，完善旅游安全预警制度，推动旅游紧急救援体系建立，确保旅游安全。

与此同时，还将加强旅游质量管理体系建设。加快制定符合北京旅游业发展趋势和实际的旅游企业服务质量标准、安全管理标准等北京市地方标准，逐步形成完整、科学的旅游服务标准化体系。今年我们还将加强旅游诚信体系建设，在全市旅游企业开展诚信旅游创建和评比活动，引导旅游企业自觉开展诚信经营活动。

（本文作者为北京市旅游局局长）

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