新华网石家庄６月１７日专电题：高速路怎成“停车场”——张家口进京高速公路大堵车怪象透视

新华社记者朱峰、白明山

堵！堵！堵！河北省张家口地区连日来的高速公路大堵车让当地人面临困境。事实上，张家口与北京之间公路堵车常态化，严重影响到北京、张家口甚至内蒙古、山西等地区百姓的出行。

高速公路变身超大“停车场”

密密麻麻的大货车并排停在路上，一眼望不到头，而这一停就至少四五个小时，也可能是数十个小时。进入６月份以来，记者连续几日在北京与张家口之间的高速公路上蹲点采访，发现许多路段已经成为超大“停车场”，数千辆车困在其中无法前行。

“这么几公里的路走走停停已经２天２夜了。”来自内蒙古的一位运煤车司机对记者说。他的车从内蒙古拉煤运往唐山，如今被堵在京（北京）新（新疆）高速河北段，离北京还有１０多公里。

堵车高峰期间，张家口境内的高速公路堵车长龙接近１００公里，８０００多辆货车停在路上。有几天，大量货车从高速路口一路排进了张家口市，致使该市主城区及宣化区的主干道产生严重的堵车现象。有的货车被困在张家口长达３天，依然无法通过。

在与司机的交谈中，记者了解到，被堵车辆中大部分来自内蒙古、山西方向，拉运煤炭到唐山港、天津港或秦皇岛港。很多司机已经习以为常，“多少年了，这条路就没有不堵车的时候。”

据河北省公安部门介绍，正常情况时每天平均有４７００多辆大货车拥堵滞留在张家口境内高速公路上，特殊情况时每天平均有７０００多辆车滞留。今年３月份以来，经张家口地区道路日均进京货车为８７００辆，与去年同期相比增幅４７．４％，占用道路通行空间资源明显增加。

而目前张家口地区进京主要通道日均正常通行能力仅为７０００多辆。如遇突发交通事故、恶劣天气交通管制，车辆滞留现象会更加严重，甚至整个张家口地区交通处于瘫痪状态。５月下旬以来，张家口高速公路每天拥堵路段达７０余公里，滞留车辆约７０００辆。

路越修越多　车越来越堵

张家口境内的高速公路是我国西北地区资源物流进京和过京的最主要通道。北京的蔬菜、煤炭运输很多来自于张家口坝上地区和内蒙古、山西、宁夏等地。“大量货车拥堵在高速公路、国道和市区内，严重影响到张家口市经济社会发展的方方面面。老百姓日常出行步履维艰。现实是，百姓怨声载道，政府心急如焚。”张家口市委疏堵保畅负责人、反渎职局局长刘景平说。据他介绍，张家口市很多企业产品不能及时运出去，原材料不能及时运进来，都影响到企业正常运行。

最让当地头疼的是潜在的安全事故。在被拥堵的车辆中，很多是拉有化学品和危爆物品，正值天气炎热，微小的事故都有可能引起连锁反应，酿成无法挽回的损失。“应急车道都被堵死了，一起火灾就会蔓延成火烧连营，救援人员又很难及时到达现场，后果不堪设想。”一位交警说。

沿路许多村民进入到高速公路内叫卖水和食品，治安形势严峻。一位司机告诉记者，“被堵时经常遇到强买强卖的小地痞，１瓶矿泉水２０元钱，１盒普通烟卖１００元钱，要是不买就会敲碎你的车玻璃。”

“这么多车积压在路面上，对桥梁安全是一个严峻考验，多车同时起步或刹车强烈冲击桥梁线性构造。”河北省交通厅的专业人员面对堵车长龙忧心忡忡。

进京通道成漏斗　道路不足是主因

据了解，张家口境内道路堵车已有七八年的历史，西北地区经冀过京大型货车数量随着经济企稳回升还会增多，特别是７月份后，张家口本地错季蔬菜上市，日均进京货车还将增加２０００辆左右，车辆拥堵问题预计还会加剧。

为了最大限度化解拥堵困境，河北出动全部高速交警联合国道、省道执勤交警、路政部门，并与北京、内蒙古等地有关部门一同行动，采取远距离分流调控、站口管制、借道行驶，沿线信息提示和路况发布、远程告知提示等措施，全力以赴疏导滞留车辆。为了预防堵车路段潜在或可能发生的交通事故、火灾、治安刑事案件等，河北省公安部门强化重点车辆、重点时段、重点路段桥梁管控力度，成立由张家口市政府主导的应急管理处突机构，制定全面的应急预案。

“这些措施取得了较好的效果，但长期严重堵车的根本原因还是路网建设与交通流量不匹配。”河北省高速交警总队总队长薛秉义分析认为。由于北京八达岭高速公路进京方向限制４吨以上货运车辆通行，丹拉、宣大、京张高速上的进京货运车辆通过张家口汇集到北京境内一条１１０国道新线，形成多路汇集一路的“漏斗式”路网现状。“虽然两地交警２４小时不间歇疏导分流，工作量超常，但车多路少的局面短时间内无法彻底解决。”

他建议，在进一步优化路网结构方面，国家要统筹考虑河北省环绕北京的特殊地理位置，在道路规划建设上应尽可能使过京货车绕行北京市区，扩大北京周边道路通行资源。

在疏堵保畅方面，专家建议由公安部、交通运输部等国家部委联合调研，在更高层面建立京、冀、内蒙古、晋四地联动机制，改变现在的由河北一家协调一次缓解几天的“短时效应”。

一些一线河北交警认为，当务之急是深挖现有道路通行潜力，建议北京适度调整在八达岭高速公路限制４吨以上货车通行的政策，提高道路资源利用率。同时加快１１０国道北京段进京方向放车速度，提高整体通行能力。他们还建议河北对超载货车实行计重收费加价的更严厉措施，基本保证进京货车不超载，使北京方面不必再设站治超，避免车辆长时间、长距离滞留。

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