新华网杭州７月７日专电（记者方益波）作为全国最早推出“公租房”现房的城市，杭州市从去年底至今，首批承租家庭已在“可租可买”的公租房内住了半年多，其中还包括一部分外地户口的家庭，尝到了中国内地版“公屋”的头口甜水。

该市从２００３年开始探索建立公共租赁房的政策，２００９年底开始付诸实施。推出已半年的杭州“公租房”能否对这一新生事物涉及的几个关键问题作出解答？

谁能住公租房？

据了解，杭州的公共租赁房实行可租可售、租售并举的政策。政策覆盖四种类型人群：

第一种是超出经济适用房申请条件，但买不起商品房的家庭，房租考虑一定的市场因素，定为每平方米１５元；第二种是超过廉租房申请条件，但买不起经济适用房的家庭，房租由政府给予较大比例的补贴，定为每平方米５－６．５元，如果想要购买经济适用房，可以半买半租，到有能力的时候再买下全部产权面积；第三种是在杭州市区工作的非本地居民，符合相关条件，也可以申请公租房，但只租不售；第四种是创业人才，尤其是刚毕业的大学生，也可享受政府补助下的公房租赁。

据悉，杭州市２００４年就开始推出大学生创业人才公寓和外来务工人员廉租住房，这两项至去年底已开工面积６８万平方米。

杭州市将一批公租房指标分配给几家大型企业。企业向政府报申请名单，由政府审核，企业还可以为员工提供租金补助，员工离开企业，租赁房就由政府收回重新分配。

住在新雁公寓的山东省临沂市小伙子刘伟说，房子是他所在的企业替职工租下来的，一套房一个月大概５００元。他每月支付的租金，包括水电费在内，只需３０元左右。

杭州市在提供租赁房时，低收入家庭享受较高的政府补贴，低中收入者享受较低的政府补贴，政府定期对租赁人的收入水平进行重新审核，调节房租。当收入水平高到一定程度时，政府的租金就完全和市场一样，保障房的福利属性就转变成为市场属性，承租人实际上就退出了保障房。

谁来建公租房？

杭州公共租赁房建设实行“政府主导、公司运作”模式。市政府组建了杭州市租赁房建设管理中心，既从现有住房中挖潜，也进行新的开发。目前的“公租房”现房主要来自存量经济适用房等房源，已有１０００多套。政府还在建设一个４０００多套的经济租赁房项目。

有专家认为，按照这样的制度设计，政府从过去的设立土地储备中心开展“政府做地”，变成“做地又做房”，政府实际上发挥了房屋储备中心蓄水池的调节作用，可以针对商品房市场的情况，及时调节持有房源的投放量以及租售比例，通过对供需关系的精细化操控，做到既考虑民生，又更精准地调控房地产市场。

浙江大学房产专家贾生华教授说，在地方财政基本属于吃饭财政的情况下，政府要加大保障房及相关配套建设，需要从商品房市场抽血，通过房价实现财富再分配。一些专家指出，商品房和保障房可以通过优化制度设计，实现相辅相成，共同繁荣。比如，可以进一步明确、并不断加大土地财政中用于保障房建设的比例。

配套政策如何完善？

公租房是新出现的住房形态，因此传统的附着于居住地的公共资源政策如何加快配套，还有待于进一步明确。

公共租赁房得到了社会普遍关注。据杭州市房管局调查，近１００％的被调查者支持经济租赁房的建设，但已入住公租房的人群中，开始提出配套政策如何加快跟上的问题。

３８岁的杭州市民付女士告诉记者，她和丈夫每月都只有一千多元的收入，结婚十多年长期租住农民房，因为没有房子，她只能把杭州户口的女儿安顿到外地老家上学。去年年底，她成为第一批经济租赁房试点户，申请到了城区中心地段三室一厅的住房，有７９平方米，每月只要付５００多元。今年１月份入住后，按照杭州市相关配套政策，一家人把户口迁过来了。但半年过去了，公租房是否也算“学区”，公租房住户子女能否在“学区”内就学这一教育方面的政策尚未明确。“又一个学期过去了，我很希望女儿下学期能回到杭州户口地上学。”付女士说。

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