新华网南宁７月１７日专电题：“高温费”发放为何遭遇“冷热不一”

吴小康、张婷

近日不少地区高温天气不断。在广西，自７月３日以来，部分地区周平均气温比历年同期偏高１摄氏度，大部分地区温度在３５摄氏度以上。广西气象台连续发布高温黄色预警，要求做好防暑工作。一时间，“高温费”发放再引关注。

早在２００７年６月，国家就制定发布了《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》，要求用人单位对在高温天气下露天场所工作人员发放高温津贴。记者了解到，由于实施弹性空间较大，各地标准不一、时段有别，“高温补贴”发放遭遇“冷热不一”。

（小标题）“高温费”？没听过！

８日中午，在南宁市青山南湖路口一处工地，大约３０名工人正忙着施工。在阳光的直射下，有的工人衣服已经湿透，贴在身上；年轻一点的工人索性赤膊上阵，完全不顾毒辣辣的太阳。广西气象台发布的天气预报显示，当日南宁市最高气温达到了３５摄氏度。

工人黄美元说，他们一般从早上７时工作到１２时，午饭后则从１３时工作到１８时。黄美元表示，从未听说过“高温补贴”，单位也从未向他们提供降温设施。一位工人猜测，可能他们是做承包的，“所以不会有补贴费用”。

覃女士是南宁市青秀区一名环卫工人，尽管高温天气下人们都身着单薄衣服，但她依然穿着橙色长袖上衣，头戴一个尖顶帽子。她说，单位要求工作时统一穿工作服、戴帽子，“所以这么热的天，我们还得穿着厚衣服上班。”覃女士称，没听说过“高温费”，单位也没提供凉茶等降温饮料。覃女士指着装载垃圾的三轮车里的一个矿泉水瓶说：“每次出门，我都带一瓶水在身边。”

随着各地气温“节节攀升”，网络上讨论“高温费”的帖子多了起来。网民“张建新”称，听说过“高温费”，但从未领到过。

（小标题）“高温费”发放“冷热不一”

２００７年６月由卫生部、劳动和社会保障部、安全监管总局、全国总工会联合发布的《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》要求，用人单位安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到３５摄氏度以上）露天工作，以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到３３摄氏度以下的（不含３３摄氏度），应当向劳动者支付高温津贴。

这份通知同时规定，高温津贴的具体标准由省级政府或省级劳动保障部门制定。

由于并无强制性要求，各地的“高温费”问题显得有些“复杂”：企业间的“高温补贴”有货币、实物之别，各地标准不尽相同。此外，各地区间的“高温补贴”发放时间也不太一样。如广州由于夏季时间长，所以“高温费”发放时间比北方一些城市要长。

记者了解到，目前广东、江西、山东和重庆等多个省市已相继制定高温津贴办法。如浙江省宁波市日前出台的２０１０年“高温费”最新标准为：高温作业工人每月１６０元，非高温作业工人每月１３０元，一般工作人员每月１１０元，发放时间为６月至９月。

南宁市一家服装加工企业负责人表示，工人在高温天气下做工的确很辛苦，所以每年自７月份开始，公司都会在车间里摆放电风扇，此外在饮食上也会做些调整，“还没有接到发放‘高温费’的通知”。

在广西，住房和城乡建设厅曾在２００７年转发过安全监管总局和住建部相关文件，提醒施工单位在高温季节注意错开上下班时间，采取有效降温措施，但并未制定“高温费”发放细则。

（小标题）“高温费”发放重在激励

网民“张建新”建议，政府应组织调查有关单位的“高温费”落实情况，督促企业一定要及时将“高温补贴”发放到位。政府还可以在公共场所提供绿豆水或凉开水，给过路的市民降温解暑用。

上海张磊律师事务所劳动法专家张超律师认为，这是受法律“瓶颈”限制。由于没有相关法律法规的硬性规定，加上法律意识淡薄，使得一些建筑工人和私营企业职工处于相对弱势的地位。因此，有必要出台一部高温条件下劳动者权益保护的专项法规，明确界定相关内容、范围和权利等。

张超指出，仅靠法律的硬性规定，“高温费”问题不一定能得到很好的解决，企业可能会通过其他方式来转移成本。还必须加强宣传与监督，要让全社会树立起“尊重劳动者”的意识。在他看来，“高温费”更应该是一种主动式的福利性行为，政府应给予企业更多激励，来提高其支出“高温费”的积极性。

专家表示，“高温费”不是国家强制性的劳动报酬内容，更多时候是企业一种人性化管理的体现。目前全国没有统一的高温津贴标准，各省份基本上是根据各地的情况制定高温津贴标准的，所以有关部门执行起来尚存在一定难度。

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