都江堰打响“四大发展计划”攻坚战 推进国际旅游城市建设转型升级

【编者按】

都江堰是成都平原重要的生态屏障和水源保护地，它的发展关系着下游千万人的生活，牵动着成都打造西部经济核心增长极的脉动，建设国际旅游城市，坚定不移地走生态保护道路，是都江堰市造福自身、尽责成都的应为之举。

都江堰是绵延千年的历史和自然名城，它的发展传承着蜀地文化，延续着东方智慧，建设国际旅游城市，踏踏实实地走以旅游业为主导，总部经济为方向的产业道路，是都江堰市立足资源禀赋，实现新型城市化的创新之举。

都江堰的发展代表着川西的现代化步伐，关联着成都的国际化进程，建设国际旅游城市，勇往直前地走内联巴蜀、外通四海的开放道路，是都江堰市乘势而上、开拓向前的奋进之举。

因此，都江堰未来努力的总方向，就是要建成世界闻名、全国知名、西部著名的国际旅游城市，力争成为成都打造西部经济核心增长极过程中的“旅游总枢纽、都市后花园、开放新窗口”。

随着日前中共都江堰市第十三届三次全委会的召开，都江堰未来发展的全新架构新鲜出炉。同时也意味着这座旅游名城的转型升级由此拉开了帷幕。四川省委党校副校长郭伟在此间认为，都江堰提出的行动路线图，将为都江堰发展带来历史性的提升。

今后一个时期，都江堰在“创新发展、转型升级”的总体要求下，全力打好“四大发展计划”攻坚战，将国际旅游城市建设推向一个新高度。

总定位

“奋力建设国际旅游城市”

四川提出了打造全国旅游经济强省和世界旅游目的地的宏伟目标，明确要求大成都旅游经济区继续保持首位发展，都江堰是全国知名的旅游城市，加快发展旅游产业责无旁贷，将继续充当成都旅游发展的排头兵、领头羊。

发展主题

“创新发展 转型升级”

面对“创新发展、转型升级”的现实需求，都江堰将着力推动区域经济由政府性投资拉动向产业化投资拉动转变，完成外延式发展向内涵式发展转变，实现市强民富统筹发展的最终目标。

发展架构

“一城两区”

“大青城沿山旅游区”是主发力点，只有做好旅游，才能形成兴旺城市的人气和商气，带动城市提升；“都江堰主城”是主支撑点，承担起旅游配套功能，支撑景区发展；“平坝都市现代农业区”是主延伸点，既能拉长旅游纵深补充景区旅游，又能延展产业链条补给城市经济。“一城两区”互作依托、互相支撑，共同构成国际旅游城市的三大功能板块，共同促进旅游产业化、城市旅游化和全域景区化。

发展战略

分三步走

第一步，先用5年左右时间，将都江堰基本建成兼具旅游目的地和集散地功能的川西旅游集散地。第二步，再用5年左右时间，将都江堰全面建成独具吸引力和影响力的四川旅游中心。第三步，继续用5年时间，建成国际旅游城市。

专家访谈>>>

四川省委党校副校长、教授郭伟：

都江堰发展新战略回答了建设一个怎样的国际旅游城市和怎样建设国际旅游城市的问题。都江堰提出的战略、路径，可以看出是对客观实际进行了充分调查研究的结果，是对旅游全产业链深度分析的结果，是跳出旅游，着眼经济社会全面协调发展的结果。充分、完整体现党的十八届三中全会，全面深化改革开放的精神，体现了转型升级，稳中求进，推动发展的信心和决心。抓住了自身特色和优势，突出了建设国际旅游城市的工作重点，路径清晰。都江堰通过努力，制定的目标一定能实现。

成都大学城乡协调发展研究中心副主任、研究员吴建瓴：

都江堰掀开了新一轮发展的序幕，其发展总定位，架构、实施路径，都比较符合都江堰实际，可操作性强、目标可期。发展战略明确了转型升级的要求，这是对“吃老本”说“不”的坚定回答，把观光游向更深层次的体验休闲游提升，产业的转型带动基础设施的大提升。延长旅游产业链，不仅留住人，而且实现“客户深度”开发。都江堰旅游产业的转型升级，必将转化为区域经济发展的推动力，带来都江堰经济社会的大发展。

仲量联行华西区董事总经理吴允燊：

仲量联行参与了对都江堰未来发展定位的调研和相关咨询，我们认为都江堰的转型升级是最现实的发展需求，从传统旅游向度假旅游、文化旅游、养生旅游以及高端定制旅游等主题旅游转型，通过丰富旅游产品、优化配套设施、提升旅游服务、健全营销体系等措施，实现城市从区域性短途目的地到国际旅游目的地的发展目标。“四大发展计划”将使都江堰形成旅游产业化、产业旅游化的双轮驱动态势，使产业、城市、旅游均衡发展，从而达到城市转型升级的发展战略目标。

发展路径

“四大发展计划”

“旅游提升”发展计划

——塑造国际旅游城市的核心内涵

建设国际旅游城市，必须先打造国际旅游胜地，形成具有西部绝对优势、国内竞争优势、国际比较优势的旅游品牌。紧紧围绕“四大兴旅”要求，牢固树立“大旅游”战略思维。

转型升级，走精品旅游之路。打好“景观牌”。要充分发挥世界自然遗产、文化遗产品牌效应。打好“休闲牌”。要充分开发时尚旅游产品，引入巡游、秀展、演艺等现代娱乐项目，开发温泉、滑雪、探险、越野、极限运动等冬季旅游产品和新兴旅游项目。打好“特色牌”。要充分挖掘“道”、“水”、“熊猫”等特色旅游元素，积极打造各类大型主题公园，开发高端养生旅游产品。未来几年，都江堰将全力打造龙池—虹口、“熊猫欢乐谷”两个5A景区；青城太极岛、普照寺、灌县古城三个4A景区，努力争创国家级旅游度假区，把都江堰建设成为成功人士青睐的休闲之地，时尚人士追逐的魅力之都、儿童的游乐梦幻王国、女性的度假消费天堂。

“开放合作”发展计划

——打造国际旅游城市的特有气质

以旅游为突破口，更大范围、更深层次、更加主动的推进全面开放，努力培育具有都江堰城市特质的国际魅力。

优化招商引资，快速提升都江堰城市品位和产业档次。

塑造城市品牌。注重铸造城市精神。注重打造城市形象。注重实施城市营销。实施“引进来、走出去”战略。充分借力成都72小时过境免签政策作用，打造更加便捷的生产生活环境，打造更加规范的政务服务环境，打造更加和谐的社会发展环境。

“品质城市”发展计划

——增强国际旅游城市的内生动力

抢抓成都打造“七大卫星城”的重大机遇，对标成都中心城区，提升城市的经济业态、建筑生态和功能形态，用好山、好水、好空气的自然本底，托起宜居、宜业、宜休憩的城市品质，把天然“本底”优势变为发展优势，最终塑造竞争优势。

大力发展总部经济。争取用五到十年时间，把都江堰建设成为成都商业领袖云集、产业高端齐聚的总部经济新基地。

为现代市民、高端人群驻留居停，提供更为完善、便捷、满意的城市服务和管理。

“产业转型”发展计划

——做强现代服务业

重点围绕旅游业配套需要，发展休闲购物、酒店住宿和餐饮娱乐等消费服务业。立足旅游产业延伸，加快发展商业演艺、影视摄影、创意设计等文化服务业。加快建设区域性艺术胜地、影视基地和创意设计高地。

做优“两型”工业。优越的生态环境是都江堰持续发展的最宝贵财富。推进工业园区向“两型”示范园区转型，推动工业生产由产业链低端向产业链高端转移、由价值链低位向价值链高位提升，努力实现工业的循环发展、低碳发展，把都江堰建设成为岷江上游乃至四川盆地生态工业发展的典范。

做靓都市现代农业。依托山清水秀的自然本底，着力实施农业品牌化工程。大力开展农业生态化、品牌化生产，让“绿色食品，养生食品”成为都江堰建设国际旅游城市的一大亮点。

本报记者 洪继东