国家旅游局综合司司长:黄金周景区处理突发事件能力有待加强

国家旅游局综合司司长张吉林 人民网记者 翁奇羽 摄

人民网北京10月17日电 （李政杰）今天下午，国家旅游局副局长、全国假日办执行主任吴文学，全国人大常委会法工委经济法室主任王超英，国家旅游局监督管理司司长李任芷，国家旅游局综合司司长张吉林四位嘉宾做客人民网，围绕《旅游法》与黄金周主题与网友进行在线讨论。张吉林就景区拥堵问题表示，主管部门一定要核定最大承载量，科学规划景区，改变产品结构合理调控流量。

张吉林讲到，《旅游法》对于环境拥堵有一个明确的规定。“落实在环境承载量问题是景区开放必须要满足游览安全的条件。这个条件就是景区的主管部门一定要核定最大的承载量，景区要制定和实施流量控制方案，这都是有明确要求的。

他指出，第一，景区的综合管理能力相对弱一些。今年景区的拥堵主要反映在部分热点景区游人爆满，景区容量超载，比较明显的就是停车场不足。从目前来看，游客的结构在发生变化。就是我们团队游客的比重在下降，散客的比重在增加。散客所占用的空间要大得多，特别是停车场，大巴和私家车占的空间绝对不一样。面对这种市场变化，我们景区怎么样去研究新的规律，把握新的规律，怎么样根据新的特点，来制定方案、预案，这个可能是我们一个比较重要的管理方面的问题。黄金周之前，各地旅游部门，旅游假日部门也在管理，他们都有自己的工作预案，各个热点景区提前做了工作预案，采取了措施，但是效果仍然欠佳，这个反映了我们对于变化的规律还掌握得不足。所以景区的综合管理能力现在还有待提高。”

第二，处置突发事件的能力仍需加强。“我们景区从出现问题，信息沟通上，也反映了一整个系统现在并不通畅，这个问题还要再进一步提高。从根本上解决这个问题，首先就是在可持续发展的前提下，怎么样做好景区规划，从规划入手，怎么样科学核定最大承载量，科学合理地设计游览线路。怎么样在景区的预约门票上合理地安排时间，安排流量，这样使景区的空间能够达到最大化的利用。”

第三，合理调控流量。“从整体来看，其实现在中国的景区数量还是供给不足，但是能够供游客游览的景区毕竟就那么多。怎么样去满足大家的需求，更好地调控流量，下一步要指望带薪休假的落实。只有带薪休假落实了，这种集中出游的方式转变了，就可以分散调整开了，大家不用在“十一”期间都涌向同一个地方，可以分散出行。另外，目前从产品结构上还可以进一步改善。目前还是以观光景区为主，度假休闲类的产品现在还是比较少。所以，下一步可以开发一些比较适合大众需求的度假休闲产品，满足大家的需要。”

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