海南探索导游薪酬新机制 促导游小费收入合法化

去年7月，“北京导游持刀威胁游客购物”的视频在网上广泛流传，引发众多网友对非法“一日游”的集体“吐槽”;今年1月，云南丽江和迪庆分别出现导游打骂游客现象，一时间使云南旅游形象坠入“深谷”;近年来我省三亚出现的一些导游强迫游客消费、强制收费引起的系列“导游门”事件，也对我省旅游形象造成极大的损害。

为了切实规范我国旅游市场，2013年国庆节，我国正式实施了《中华人民共和国旅游法》，以法律形式禁止了“零负团费”、“购物回扣”及“二次促销”，直接杜绝了以往导游通过旅游消费回扣取得收入的渠道。《旅游法》以法律改变导游收入方式的同时，却没有出台有关导游薪酬机制的细则，使导游陷入了最为闹心的收入“瞎区”。

政协委员曹成伟代表民建发表建言，要引导和规范旅行社导游用工制度。引导企业与导游签订劳动合同，实现固定导游劳动制度，确定导游的基本工资，而不是只适用现在执行的地区最低工资标准，改变导游基本工资与其劳动特点与强度不相称的状况。同时，根据旅行社的规模，硬性规定旅行社导游用工数量，不达到导游用工数量标准的，直接取缔旅行社营业资格。

曹成伟还建议通过政府政策、财政的扶持，在三亚等旅游发达地区率先建立起导游薪酬新机制模范区，在模范区内探索导游薪酬新机制的可行性与可操作性。可着重扶持一部分声誉良好、并具有一定规模的旅行社实施导游薪酬新机制，打造宣传一批推行导游薪酬机制并取得明显成效的模范旅行社，鼓励更多的旅行社加入这一行列。

另外，在保护游客利益的情况下，要促使导游小费收入合法化，鼓励并支持游客对服务好的导游自愿支付小费的行为。同时，精简导游队伍，鼓励兼职导游、部分年龄偏大的专职导游转行，或放弃现有职业。为此，省政府有关部门应当对这些导游给予必要的人文关怀，如通过免费开设的专业培训班、再就业指导等形式给予扶持，尽量减少因大量导游转行引起的行业或社会震动。对于继续从业的兼职导游，在年检及管理费用等方面尽量予以零费用待遇。(本报记者任锦雯)