针对民航业的碳排放，各国政府趋向于采取强硬政策。欧盟此前规定，从2012年1月1日开始，所有在欧盟境内机场起飞或降落的航班，排放的二氧化碳都将纳入欧盟排放交易体系。这意味着，航空公司将得不到低价或者免费的碳排放指标，反而需要为“碳罚单”缴付上千万甚至过亿欧元的费用。

在严峻形势面前，航空公司必须有所行动。而此前，很多公司也曾经推出过碳抵消计划，不过这些计划都基于旅客自愿的基础上。比如，英国航空公司就曾宣称，旅客只需在登录英航网站预订航班时，同时购买其抵消碳排放的数量，就能为飞行减排出一份力。与此类似，中国香港国泰航空公司和港龙航空也曾推出一项名为“绿色飞行”的碳抵消自愿计划，该计划使乘客有权选择使用现金或飞行常旅客里程支付碳抵消费用。

不过，这些计划最终都“雷声大，雨点小”，实际效果一般。究其原因，主要是因为航空公司采取旅客自愿原则，想通过旅客额外付费来抵消碳排放，这样的想法未能被大多数人认可，其效果也就可想而知了。

民航专家认为，现阶段人们还没有养成为碳排放买单的习惯，而航空公司本身已从飞行服务中获得利润，应该首先担负起减少或抵消碳排放的责任，用实际行动培养旅客环保意识，而不是将责任简单地推诿给乘客。

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