但是，欧盟从2009年开始积极调整政策取向，抢抓新一轮转基因产业发展机遇的意图十分明显。2012年，西班牙、葡萄牙、捷克、斯洛伐克、罗马尼亚5国批准种植玉米、油菜、土豆、大豆、甜菜等5种转基因作物，除了极少数是作饲料或工业用途，绝大部分都是用于食品。

欧盟最近的一份官方报告声明，从涵盖超过25年的时间、涉及500多个独立研究小组的130多个研究项目得出的主要结论是：生物技术，特别是转基因技术，其自身并不比常规育种技术风险更大。

在邻国日本，连续多年都是全球最大的玉米进口国、第三大大豆进口国，2010年日本进口了1434.3万吨美国玉米、234.7万吨美国大豆，其中大部分是转基因品种。

在我国，大力推进转基因技术与产业发展是国家战略。我国已经初步建成了世界上为数不多的，包括功能基因克隆、遗传转化、品种选育、安全评价、产品开发、应用推广等各环节在内的转基因育种科技创新和产业发展体系，转基因作物研究开发的整体水平已领先于发展中国家。

近年来，在转基因重大专项的带动下，我国已初步建立起独立自主的转基因育种技术研发体系，取得了转基因三系杂交抗虫棉、抗虫转基因水稻、转植酸酶基因玉米、高品质奶牛等一批国际领先水平的标志性成果，在抗虫转基因玉米、优质纤维棉花、抗病小麦、抗除草剂大豆、抗病转基因猪等方面取得了重大进展。

新技术带来的风险

能有效预防

转基因技术本身是一柄“双刃剑”，既可造福人类，也可能存在风险或被用于“邪恶目的”，但这类似核能既可发电也可造原子弹、菜刀既可做饭也可用来杀人，技术本身没有善恶属性。而更重要的是，通过安全评价上市的转基因食品与传统食品一样安全，这是世界卫生组织及联合国粮农组织的明确观点。

还有一些人们的担心是，与传统育种相比，转基因技术打破了物种的生殖隔离屏障，使动物、植物、微生物三界的遗传物质实现了交流。正因为如此，为预防一些可能对人体健康或环境安全有害的基因转入受体生物，或者由于基因操作引起受体生物产生不可预期的变化，影响人体健康和环境安全，各国政府都极端重视和评估转基因生物的安全性。

如今，风险性分析是世界各国进行食品安全评价的基本原则，是国际食品法典委员会(CAC)在1997年提出的用于评价食品、饮料、饲料中的添加剂、污染物、毒素和致病菌对人体或动物潜在副作用的科学程序，已成为国际上开展食品风险性评价、制定风险性评价标准和管理办法以及进行风险性信息交流的基础和通用方法。

大多数国家都有专门机构负责转基因食品的食用安全评价，在美国主要是食品药品局(FDA)负责，欧盟是欧盟食品安全局负责，中国是农业部负责。各国安全评价的程序和方法虽然有所不同，但总的评价原则都是按照食品法典委员会的标准制定的，包括科学原则、比较分析原则、个案分析原则等。转基因食品入市前都要通过严格的安全评价和审批程序，比以往任何一种食品的安全评价都要严格。

2001年，国务院颁布实施了《农业转基因生物安全管理条例》，建立了由农业、科技、卫生、食品、环保、检验检疫等12个部门组成的部际联席会议，并推荐组建了国家农业转基因生物安全委员会，负责转基因生物安全评价。依据条例，制定了农业转基因生物安全评价、进口、标识、加工、进出境等5个管理办法，发布实施了近百项国家标准，认定了39个转基因生物安全监督检验测试机构。

由于我国的《农业转基因生物安全管理条例》是2001年颁布的，而我国的转基因研发工作早在上世纪90年代国家“863”计划支持下已经开始，在法规实施前有研发单位的材料交换导致转基因水稻的零星扩散，但经过多年的清除，已经基本得到控制。