新华网北京９月１日专电（记者舒静、周文林）“购买手机卡，必须持身份证才能办理。”９月１日，手机用户实名登记制度正式实施，这意味着，今后购买预付费手机卡的用户，必须向运营商提供真实的身份证件，实名登记；此前的预付费客户则要补充登记有关个人身份信息。

手机实名制酝酿已久，一直备受关注、饱受争议。赞成者期望通过对用户的有效身份进行登记，防范打击垃圾短信、手机诈骗；反对者则质疑这一制度“技术上不可行、经济上不合理，风险和成本大于收益”。手机实名制愿望良好，真正推行起来却顶着“三座大山”，负重前行。

垃圾短信、手机诈骗：精准打击有多难？

“明天就不让卖手机号了！现在只卖联通的号，你要买得填个表，还得拿身份证和复印件才行。”８月３１日，记者来到北京的一家报刊亭询问怎么买手机号，摊主这样答道。

记者了解到，９月１日起，北京市的报刊亭暂缓销售移动和电信号卡，购买联通号卡则需进行实名制登记。一家报刊亭的摊主向记者出示了一份中国联通入网登记单，购买号卡的消费者需填写的内容包括姓名、使用证件、证件号码、地址、电话等，还需出示有效身份证件原件和复印件。

而三大运营商的营业厅也早已开始购手机号的实名登记，记者１日从中国移动西单、金融街等几个营业厅了解到，当日前来办理手机业务的顾客数量没有明显变化。相关营业厅有关人士表示，手机实名制在营业厅业务这个环节实际上一直在实行，这次变化主要体现在售后服务的环节；而针对老客户会通过短信和网络平台进行实名登记。

手机实名制已进入实质性实施阶段，而这一制度的实施，究竟能否达到保护用户隐私、减少垃圾信息和手机诈骗的初衷？

“就算要出示身份证和复印件，真假也很难看出来。”北京一家报刊亭的摊主对记者说。他回忆说，自己曾不经意看到一名顾客的钱包中有多个身份证，几张身份证的照片相同，其他信息却都不一样，“那些假身份证我根本看不出来。”

这还仅是最简单的造假手段。中国社会科学院法学研究所周汉华教授对新华社记者说：“手机实名制或许能对部分人起到一定的约束作用，但对具备高技术的犯罪分子而言，却功效甚微。”

周汉华以自己的亲身经历为例，向记者说明诈骗技术的“层出不穷、防不胜防”：周汉华的很多朋友曾收到同一条诈骗短信，发信人显示是周汉华的号码，而他本人却对此毫不知情。“技术发展要比管制者想象的快得多，手机实名制所设的‘障碍’极易被不法分子绕过去，而对大量不会违法的百姓而言，却增加了守法的负担。”

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