据介绍，山西省及太原市的一些地方法规均有明确规定，城市公共厕所要“拆一建一”。冯鲁宁说：“这条规定在实践中根本执行不了，近些年除了企业捐赠以及市领导批示建设的零星公厕外，全市几乎没有新建公厕。”

相关人士说，在老城区改造道路的规划和施工过程中，太原市有关部门对公厕的建设基本不予考虑；新建城市道路，要么没有规划、要么不按规划实施。商业小区的建设，虽然规划要求必须有公厕，但开发商出于节省土地、追求效益等因素考虑，使规划仅停留在图纸上，再加上小区建成验收不严格，环卫部门不参加，小区新建公厕也成“空中楼阁”。

财政投入不足也成公厕新建难的重要原因。冯鲁宁说，近年来，太原环卫部门每年都提出几十座公厕的建设计划，除了规划、选址难等因素外，由于建设资金缺乏，每年都不了了之。

此外，新建公厕还面临选址难题。业内人士说，公厕再重要，它也是个厕所，虽然谁都需要，但谁也不愿意把厕所建在自家楼前。

现有公厕的管理也面临资金困局。据介绍，太原一个一类的水冲厕所，每年的人员工资、水电费等费用只有２万元到３万元，事实上，一个管理人员每年的工资都在１万元左右；其余半水冲的二类、三类公厕，每年每座的管理费用只有８００元，通常是一个人管理七八座。

就这样，在缺规划、不落实、选址难、落实资金难等多方因素影响下，大量的公厕正逐渐在太原的城市版图上消失。

提高认识完善机制呵护城市公益资源

据了解，从２００５年开始，太原市为了缓解市民如厕难，先后出台奖补政策，动员沿街社会单位、文明单位以及星级饭店开放近６００家厕所供市民使用。从总量上看，基本能够满足市民所需，但受单位上下班关门、市民不适应、个别单位不落实等因素影响，实际上只能起到拾遗补缺的作用。

山西省社科院研究员丁润萍接受记者采访时说，“吃喝拉撒睡”是人们的基本需求。提供足额、优质的城市公厕，与其他公益事业相比，看起来是个小事，但由于涉及大多数市民的基本利益，实际上是个“大民生”，同时还关乎一座城市的形象与品位。

“民生无小事。太原市公厕逐年减少、市民如厕难问题，从根本上看，是因为城市管理者对民生的忽视，是对市民公益权利的一种漠视，是城市建设对公共资源的一种挤占。”丁润萍说。

专家认为，作为一项公益事业，政府及其管理者必须从改善民生、打造形象、保障市民公益权利等高度出发，切实提高认识，首先承担起城市公厕的建设及管理责任。

具体而言，一方面应当逐年加大财政资金投入；另一方面，在道路改建等方面提前做好相关规划，同时建立规划、环卫、城建、执法等各个部门的协调领导机制，并着重加强检查验收和问责力度，确保规划以及相关法规的落实。

今年九月底，太原市专门召开会议，专题听取全市公厕建设情况报告。要求将加快公厕建设写入该市２０１１年市政府工作报告。市人大也将加强对公厕拆除后重建、补建工作的监督力度，确保如厕难题得到有效解决。

在众多市民和相关专家看来，此举是一个不错的开端。

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