奢侈品关税降不降委员大打“口水仗”

2012年03月12日 04:23
来源：广州日报

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有人建议降低关税 有人认为非但不能降还要加征消费税

●“高税收并不能真正抑制对奢侈品的消费需求，也很难起到向富人征税、调节分配、维护社会公平这样的作用。” ——全国人大代表、中兴—沈阳商业大厦（集团）董事长刘芝旭

●“即便奢侈品关税下降，内地奢侈品因此降价，也不会使大量外流的资金回流。内地人购买奢侈品与境外不同，并非取决于他的收入和年龄，而是消费心理。” ——全国政协委员朱建民

文/本报特派北京记者肖欢欢、李华、石善伟、李栋、任朝亮

内地人海外购买奢侈品之“豪气”在全球都是出了名的。2012年春节期间，我国内地居民在境外的奢侈品消费累计达72亿美元，但奢侈品消费大部分在境外。今年两会期间，有多名代表、委员建议，应降低奢侈品关税，从而避免“肥水流了外人田”。但也有委员持反对意见，认为在本土奢侈品品牌“不给力”的现状下，降低关税非但不能将外流的奢侈品消费拉回，反而会使内地品牌没落甚至消失。有委员表示，进口奢侈品关税非但不能降，还要加征消费税。围绕奢侈品的这场“口水仗”，今年分外激烈。

现状

内地人奢侈品消费 境外是境内4倍

全国政协委员朱建民昨天表示，从今年1月1日起我国对进口关税税目利率进行调整，对包括成品油、婴儿食品、护肤品在内的730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率4.4%，比最惠国税率低50%以上，其中，护肤品的进口主要以高档名牌化妆品为主。但实际上，降低奢侈品关税，难以将外流的奢侈品关税留在内地。

内地人奢侈品消费占全球1/4

朱建民表示，据统计，中国内地有1.7亿人曾消费奢侈品，占总人数3%。其中，1300万人经常购买奢侈品。从2010年3月到2011年3月，内地消费者购买了107亿美元的奢侈品，占全球消费市场的1/4。但调查显示，内地消费者境外购买奢侈品的金额是在内地的4倍，每年有数百亿美元流失境外。

全国政协委员涂辉龙也表示，我国奢侈品消费总额巨大，但在内地产生的消费并不多，如2009年内地人的奢侈品总消费额约为人民币1600亿元，但其中过半消费发生在境外。例如2012年春节，我国内地居民境外奢侈品消费累计达72亿美元，创历史最高点。

同一时期，欧洲奢侈品市场销售总额的62%、北美奢侈品市场的28%、港澳台奢侈品市场的69%都由中国内地消费者贡献。同期，中国内地奢侈品消费总额仅为17.5亿美元，小于同期境外奢侈品消费的1/4，占同期港澳台奢侈品消费总额的2/3。

重税导致购置力大量外流

巨额消费都在境外发生，多年来实行的重税政策，导致国人大量选择到赋税较轻的海外购置，从而形成购置力大量外流。具体到各类奢侈品的征税比例，比如化妆品和普通酒类是15%～25%，个别则高达50%。

据商务部调查显示，有2020种品牌高档消费品，比如手表、箱包、服装、酒、电子产品五类产品，内地市场价格比香港要高45%左右，比美国高51%，比法国高72%。形成巨额价差的首要缘由是进口关税。

正方

税收高企

只会导致消费外流

今年两会期间，又有多名代表、委员建议通过降低奢侈品关税来刺激内地消费者购买奢侈品，扩大内需。“肥水不能流了外人田，要让普通老百姓也买得起奢侈品。”类似的论调在分组讨论中不时出现。

全国政协委员涂辉龙表示，内地想通过高关税限制境外奢侈品进口，促进内地相关产业发展。但市场实际告诉我们，品牌的喜好，特别是奢侈品品牌的认可度，极大程度是由消费者主观定义的，他们喜欢的某个品牌因为关税壁垒导致在内地无法买到，或者因为过重的税率而选择到境外购买。

“奢侈品的附加价值巨大，内地应该积聚附加值高的财富，而不是靠低端产业来挣血汗钱。所以，对奢侈品消费不只不应该征重税，而且还要加以更有力的政策鼓舞。降低奢侈品相关税收，包括进口流通环节、消费环节等各种税收。”他表示。降低征税，降低关税壁垒，一方面巨大消费市场将会重回内地，另一方面也将激励内地相关产业的成长。

全国人大代表、中兴-沈阳商业大厦（集团）董事长刘芝旭也表示，高税收并不能真正抑制对奢侈品的消费需求，只能导致消费外流，不仅抑制内地的消费，而且还会影响相关产业的发展，减少就业和税收。

反方

关税降低

国人照样海外购买

尽管国人海外消费奢侈品很疯狂，但并非所有人都赞成降低奢侈品关税。

朱建民委员就表示，即便降低奢侈品关税，把价格降低至与境外相同的水平，有条件的消费者仍然更愿意在法国、英国、意大利等国家购买，因为这些国家赋予他们购买的产品更高的附加值，满足他们的炫耀心理。因此，这部分外流的奢侈品消费仍然难以大规模回流至内地。

所以，通过降低关税来降低内地奢侈品价格，是很困难的。国际奢侈品正酝酿新一轮涨价潮，迪奥、巴宝莉等无一例外提高了部分货品的售价，幅度在5%~15%，内地奢侈品价格也水涨船高。有人提出通过奢侈品关税下降来帮助政府回收购买力，但从目前情况看，有些事与愿违。

事实上，即便奢侈品关税下降，内地奢侈品因此降价，也不会使大量外流的资金回流。中国人购买奢侈品与境外不同，并非取决于他的收入和年龄，而是取决于消费心理。因此，未来几年，国人在境外购买奢侈品金额难以降低，仍然会出现逐年增高的趋势。

建议

对进口奢侈品

应征收消费税

朱建民分析说，关税下调将给国产品牌带来较大冲击。虽然本土品牌这些年发展略有起色，但与国际巨头相比，仍十分弱小。而在过去5年，主要高端国际品牌发展极为迅速，香奈儿过去5年的复合增长率高达32.7%，雅诗兰黛和兰蔻的增长率也达到27.9%和26.5%。所以，关税下调将给国际品牌更好机会，给国产品牌带来较大冲击，导致内地品牌没落甚至消失。对关税下调行业和配套行业的就业机会产生较大冲击。

因此，从保护国有品牌，鼓励外企在内地投资，增加内地税收和就业考虑，应谨慎调低奢侈品关税，适当给民族品牌发展留下空间。同时，对进口高档奢侈品征收消费税。这样，既能增加内地税收水平，也能鼓励外资品牌在内地设厂，增加内地就业机会。