上海旅游大巴事故根源不在“拼团”

2012年04月24日 03:28
来源：成都商报

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□郁慕湛

周日一辆上海大巴在常熟境内发生重大事故，14人死亡20人受伤。据悉，这起事故可能是缘于大巴爆胎失控，与对面大货车迎头相撞而酿成惨剧。如果该大巴出发前仔细检查过，有病的轮胎或许就会在出发前被更换，那么惨剧或许就不会发生。而且据幸存者反映，大巴上的旅客大部分没有系安全带，司机与导游也没有提醒旅客系好安全带。假如导游和司机能及时提醒，或许就不会有四分之三以上的旅客死伤。

而这次旅游的组团方———上海享达旅行社在事故发生后居然拿不出参加本次旅行的全部31人的完整名单。原来，上海享达旅行社只是组团方，旅客是由“兄弟单位”———悠哉旅游网提供的。而旅游大巴则是上海享达旅行社向益流汽车服务有限公司租借而来。这就是所谓的“拼团”。

如今，这样的“散客拼团”管理较乱，许多安全事故都发生在这样的“散客拼团”中。因此有人将“散客拼团”比作建筑行业的工程转包，认为如果是由一些知名的大型旅游企业“一条龙”组团，或许类似的惨剧就不会发生。然而从市场经济的角度讲，这一说法并不正确。生产经营过程和服务过程可以“一条龙”，也可以把整个生产经营或服务过程分解开来，由各个独立的企业各自按质按量完成各自的一段任务，形成一条完整的生产经营或服务链。这样分解开来，常常更有效率，因为可以形成最佳的市场资源配置。“散客拼团”从某种意义上说更能有效配置资源，从而最大限度降低成本。而分解开来的各独立企业非但在同一环节提供同样服务上能形成竞争，而且在不同环节上由于上下游的互相制约同样可形成竞争，这对游客来说是有好处的。

然而竞争和低价并不意味着可以降低服务质量，更不能因此降低安全标准。无论分解的还是“一条龙”的，其服务质量和安全标准都是明确的。譬如这次常熟之行，享达旅行社及现场提供旅游服务的导游、领队等，就有义务督促大巴出借方检查车辆安全，有义务与司机一起提醒旅客系好安全带。旅行社接受“兄弟单位”介绍来的客源，应索取完整的旅客信息资料……这些既源于旅游局的规定，也源于旅游业的行规。

此外，有关部门和协会对这起事故又该负什么责任呢？简单的承担领导责任肯定是不行的，因为在市场经济体制下分散在各生产经营和服务环节中的企业，更需要具体的监管而不是抽象的领导。