立法保护韶山风景名胜区

2012年05月29日 08:14
来源：湖南日报

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本报5月28日讯（记者苏莉）作为革命纪念地和爱国主义教育基地，韶山风景名胜区每天都要迎接大量国内外游客，为立法保护韶山风景名胜区，《湖南省韶山风景名胜区条例（草案）》今天提请省十一届人大常委会第29次会议审议。

韶山于1994年被国务院批准为国家重点风景名胜区，规划区域70平方公里，外围保护区域42平方公里。2004年，被列为爱国主义教育基地。2011年9月，被评为5A级景区。但在规划建设、资源和环境保护、旅游交通、游览秩序等综合管理方面，与省内外其他风景名胜区相比，还存在较大差距，需要立法加以保障。

《条例（草案）》对韶山风景名胜区的保护、建设、管理等方面作出了具体规定。为加强对核心景区保护，《条例（草案）》第13条对在韶山风景名胜区一级保护区（核心景区）内新建、扩建宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及其他与风景名胜资源保护无关的建筑物，挖沙取土、采伐树木、修坟立碑，采集野生药材和幼苗、种子等林副产品，新建、扩建居民住宅和改变居民住宅使用用途，设置、张贴商业广告等行为予以禁止，并规定了相应的法律责任。其中，在韶山风景名胜区核心景区内设置、张贴商业广告的，最高可罚款20万元。核心景区内新建、扩建居民住宅和改变居民住宅使用用途的，最高可罚款5万元。

为维护韶山风景名胜区旅游秩序，《条例（草案）》规定，有下列行为之一的，除没收违法所得，并处3000元以上2万元以下罚款。这些行为包括以营利为目的，制作、销售违背客观真实性的旅游者与党和国家领导人的合影、影像；纠缠、胁迫、诱骗旅游者购买商品、接受服务，向旅游者索取额外费用；非法生产、销售纪念物品、旅游产品；利用封建迷信骗取财物。

近年来，韶山风景名胜区客流量激增，特别是节假日期间交通拥堵，交通秩序较混乱。《条例（草案）》规定，要采取有效措施，科学组织景区交通，加强景区交通管理，完善交通设施，保障景区交通安全、畅通、环保。