滇池不能轻言收游客生态费
尹卫国
云南昆明拟对滇池流域2920平方公里范围内的6个县区酒店、旅社入住者，按每人每天10元标准开征生态资源保护费，目前已进入立法程序。
通过立法征收游客生态费，在程序上确实无懈可击。但是，判断滇池收取游客生态费的合理性与正当性，必须厘清两个问题：一是滇池的污染究竟是谁造成的；二是谁最应当成为责任主体。滇池显然并不是被外地游客所污染的，最大的污染源是昆明的企业，特别是滇池周边的高污染企业、养殖业。按照“谁污染谁治理”的环保原则，显然应该向污染者收取。
收取游客生态保护费，滇池不是第一家，玉溪抚仙湖已经在收取5元资源保护费。不过，抚仙湖属于二类水质，确实可称为“保护”；而滇池现在属于劣五类水质，其准确定位是“治理”。如果仅仅因为滇池综合治理资金缺口达到了80%，就从游客身上打主意，那是把游客当“唐僧肉”。
滇池即便真要收取游客生态保护费，也必须经得起三重追问——
首先，滇池治污近20年为何还是劣五类水质？“九五”至“十一五”期间，滇池治污共投入资金240.3亿元，至今还是劣五类，可见治污效果之差。滇池应有个承诺水质好转的时间表。
其次，污染企业是否治理或关停？这绝对是个不能绕过去的问题。如果一边放任企业污染滇池，一边又要游客为污染买单，收费保护滇池的理由则根本不能成立。
再次，生态费是否真正用于滇池生态环境保护？2011年昆明接待游客超过4000万人次，按每人逗留3天计算，游客每年贡献的生态费将达12亿元。这些钱能否完全用于滇池治污，需要向社会公开。
滇池收费，还可能产生一个很不好的效应。劣五类水质都可以堂而皇之立法收生态保护费，全国各地那么多好山好水，当然更能以保护之名加以效尤。如此下去，游客情何以堪？
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