广东着力打造国内一流滨海旅游区

2012年08月23日 07:50
来源：南方日报

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以竞争性扶持资金带动滨海旅游发展，是广东旅游发展的创新之举。明日，省旅游局、省财政厅将举行广东省滨海旅游产业园竞争性扶持资金评审会，粤东2市（汕头市、汕尾市）和粤西3市（阳江市、茂名市、湛江市）将同台竞争6亿元扶持资金。据悉，为了这两天的竞争，各沿海城市从去年已经开始准备，滨海旅游项目发展也开始提速，竞争性扶持资金影响力初步显现，滨海旅游大有可为。

五市齐备战

滨海旅游借势腾飞

2011年8月4日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在调研时指出，广东是中国第一经济大省，海洋旅游资源非常丰富。省里可以考虑出台一些政策和措施，比如像搞工业园区建设那样搞竞争性资金扶持。通过竞争性扶持，鼓励各个有旅游资源的市，至少要开发出一两个高品质的旅游品牌，提高广东旅游产品的品位。为落实汪洋书记的指示，省政府决定拨出6亿专项资金，用于建设滨海旅游产业园，省旅游局等有关部门迅速制定了《广东省旅游产业园区竞争性扶持资金管理办法》、《广东省滨海旅游产业园区竞争性扶持资金评审办法》等一系列文件。据介绍，对省级旅游产业园区扶持资金实行公开竞争性安排，在我省尚属首次，在全国也是首创。

最新数据显示，今年上半年我省接待过夜游客11613万人次，增长9.6%，实现旅游总收入3266亿元，增长18%，其中外汇60亿美元，增长5.5%，滨海旅游收入2610亿元，增长高达20%。朱小丹省长指出，在经济下行压力加大情况下，我省旅游业仍保持两位数增长，实属不易，表明近年来建设旅游强省的各项措施已见成效。要乘势而上，更要充分发挥旅游业扩内需、调结构、稳增长、惠民生的积极作用。

而明日召开的广东省滨海旅游产业园竞争性扶持资金评审会，则是我省贯彻落实《广东省旅游发展规划纲要（2011—2020年）》、《广东省滨海旅游发展规划（2011—2020）》的重要一步。记者了解到，滨海旅游产业园竞争性扶持资金相关文件出台后，粤东粤西沿海各市高度重视，纷纷抓项目规划、材料准备等各方面工作。省旅游局方面表示，通过竞争性评审，各级政府对当地旅游业发展的重视程度进一步得到了强化，各市（县、区）政府的积极性也被调动了起来。“全省将按生态、健康、集约、可持续发展的要求，在粤东、粤西地区各创建一个上档次、高标准的滨海旅游示范园区，通过整合资源、重点规划、集中实施，解决生态环境与经济的压力，发掘旅游产业发展潜力，带动当地经济可持续发展发展。”

竞争促发展

招商引资初现成效

事实上，在准备竞争这3亿元扶持资金的过程中，广东滨海旅游发展已经迈出了一大步，尤其是参与竞争的沿海地市，招商引资总额已达数百亿，迎来了滨海旅游新的战略发展机遇。

汕头南澳是全省唯一的“海洋综合开发试验县”，去年年底，汕头市委市政府和港中旅在促进南澳岛旅游业及相关产业发展达成共识，双方将重点合作建设“南澳岛烟墩湾休闲度假”项目，共同推进“烟墩湾”沿岸布局海洋产业博览园和服务基地、游艇游轮基地、海洋博物馆、私家游艇码头、宋井宋文化园、官屿休闲岛、海洋科普馆和科研教育基地等项目建设，全力打造国际水平的旅游休闲度假示范区。

汕尾在2011年批准设立了红海湾旅游产业园区，计划在“十二五”、“十三五”期间大力建设该产业园。汕头将以滨海旅游带动各大产业跨越发展，以游轮、摩托艇等海上运动项目和生态旅游观赏园、博物馆、海洋公园、海滨休闲度假村等为主导产业，同时发展水上体育休闲运动基地，建设功能齐全的全天候复合型旅游产业园区。汕尾方面表示，PK成功后汕尾将启动红海湾滨海旅游园区的发展和建设，红海湾旅游将迎来全新的发展机遇。

滨海旅游建设得到了阳江市委市政府的高度重视。记者了解到，阳江重点发展的六大滨海旅游项目分别包括：广东海洋历史博物馆、东平珍珠湾旅游综合开发项目、敏捷旅游综合开发项目、保利海陵岛银滩项目、东湖星岛国际生态旅游项目以及海陵岛东岛国际休闲旅游项目。

去年湛江市引进重点旅游项目6个，其中广东鼎龙集团在吉兆湾增资兴建五星级酒店、海洋乐园等高端旅游项目。目前特呈岛环岛路绿化亮化美化工程已完工，吉兆湾国际海洋生态度假中心前期工程基本竣工。今年，湛江集中精力引进滨海度假、游艇旅游、大型主题公园等高端旅游项目，重点推进霞山渔人码头、坡头南海明珠游艇旅游俱乐部、吴川吉兆湾国际海洋生态度假中心等16个重点旅游项目建设，保证年内完成旅游投资。

茂名市的滨海旅游发展势头迅猛，已有三大滨海旅游项目正在落实中。包括准备打造的滨海高档别墅区及度假区，配合滨海运河风情区打造的滨海产业园区，以及港中旅集团在滨海公园投资的高档滨海度假区等项目。据了解，前不久港中旅集团总经理和中国旅业集团总经理带领投资评估团队来茂名进行实地考察，这不仅有效地拉动了资金，对茂名的滨海旅游资源的推广也起了实质性的推动作用。

■PK原则

粤东粤西各竞争一个名额

据悉，我省此次总共安排了12亿元专项资金，用于扶持我省滨海旅游产业园和山区（生态）旅游产业园建设，是我省历史上对旅游产业最大的一笔专项扶持资金。经过竞争性评审，粤东、粤西两个滨海区域各评选出1个、全省共评选出2个滨海旅游产业扶持园区。根据《广东省旅游产业园区竞争性扶持资金管理办法》，对评审出的2个旅游产业园报经省政府批准后下达专项资金，每个园区获得专项资金将分三期拨付地级以上市财政局，按5∶3∶2的比例考核后划拨。专项资金以扶持旅游产业园区为主要用途，按照中标方案拨付，由各中标市统筹安排，专项使用。

园区条件是中标关键

记者从评审指标体系中发现，整个评审指标体系分为四个一级指标，分别是参评市经济社会（含海洋）发展情况、参评市旅游产业现状、滨海旅游产业园区具备条件、参评市申报材料及现场演讲答辩情况。从评审指标体系来看，一级指标中的参评市经济社会（含海洋）发展情况、参评市旅游产业现状、参评市申报材料及现场演讲答辩情况等各占10分，而滨海旅游产业园区具备条件则为70分，是否具备条件成了能否中标的关键。

据了解，在一级指标体系滨海旅游产业园区具备条件下的二级指标中，资源环境成为考虑的最重要因素，将占据100分总分的30分，而开发基础和规划发展两个二级指标，则各占25分。业内人士表示，从分值的安排情况来看，资源环境、开发条件、规划发展确实是衡量一处滨海旅游资源能否迈进国际滨海度假胜地的关键，拥有好的资源，如海水、沙滩等，以及独特自然、人文资源，也是优质国际滨海度假胜地的基础。

撰文：周人果 统筹：蔡华锋