高端谋划激发珠海新活力 联动港澳共建优质旅游圈

图为珠海海泉湾园区。 王荣 摄

现代旅游

集聚顶级专家修编发展规划、长隆项目年内开业、海泉湾二期加快建设、情侣路升级改造、港珠澳大桥有望带来千万客流……作为传统优势产业，珠海现代旅游正迎来“二次创业”的绝佳机遇。

凭借众多的岛屿、漫长的海岸线、辽阔的海域以及毗邻港澳的区位优势，加上对环境保护的重视，珠海的旅游产业在过去得到快速的发展，并成为国内知名的旅游城市之一，但在旅游产品结构、配套设施建设、优势资源整合等方面仍有提升空间。

在珠海“三高一特”现代产业体系中，现代旅游业是高端服务业的重点内容。得益于城市发展面临的新机遇，珠海对现代旅游业的发展也在进行全新的谋划。据了解，目前珠海正进行《珠海旅游发展规划》的编制工作，邀请国内外的众多专家为旅游发展进行高端谋划。《关于加快旅游业率先科学发展的若干意见》和《关于加快现代旅游业发展五年行动计划（2013―2017年）》等政策也在加快制定，将重点推进数十个具体项目。这一系列的规划和举措，有望激发珠海旅游发展的全新活力。

按照计划，珠海将以“大旅游、大产业、大服务”的战略思路，优化旅游发展布局，打造旅游精品，强化龙头旅游产品带动，同时加强与港澳联动共建优质旅游圈，把旅游业建成珠海国民经济的支柱性产业和幸福导向型产业。

机遇

“内外结合”拓展产业发展空间

与此前相比，对旅游产业发展的新一轮高端谋划可谓正当其时。

从外部环境看，党的十八大提出到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，广东目前也正围绕“率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化”而加快推进各项工作。收入的倍增、小康社会的实现、生活水平的提高，都会使人们更多地参与到休闲、度假等旅游项目中。在珠三角具有独特旅游优势的珠海，其旅游业发展也将迎来巨大的市场空间。

更重要的是，珠海城市自身的发展为旅游发展带来全新的机遇。随着港珠澳大桥的顺利建设、横琴开发的推进、高栏对接国家南海战略的实施，三大国家战略的实施给珠海带来难得的先发机遇，加上此前积累的后发优势，珠海正成为广东发展平台最大、机遇最好、空间最广阔的地区之一。

其中，港珠澳大桥的建设将为珠海旅游发展带来全新的变局。这座世纪大桥建成之后，珠海将成为内地唯一同时连接港澳两地的城市，香港到珠海的车程大大缩减，一小时生活圈格局奠定。届时，香港本地数百万居民和每年到港的数千万游客，会有相当一部分经过大桥分流到珠海，为珠海旅游业带来难以估量的客流。

城市的发展定位与谋划也让珠海旅游的进一步发展更有底气。去年以来，珠海邀请国内外专家围绕城市规划、产业发展、社会管理、农村发展、旅游发展召开了多场论证会，并组织出外考察学习，进一步明确了“生态文明新特区、科学发展示范市”的发展定位，着力建设“三高一特”现代产业体系和与欧美先进国家相媲美的宜居环境，这样的城市发展前景已受到越来越多人的关注和期待。

转型

从传统观光迈向休闲商务度假旅游

全新的机遇下，珠海旅游业的发展也需要全新的谋划。自去年开始，珠海便召开了旅游发展专家论证会，利用专家的智慧为珠海旅游产业发展进行战略的谋划。

珠海市文体旅游局局长张梅生是一个“老旅游”了，几乎见证了珠海旅游产业30多年的发展历程。

“过去的三十年珠海更多的是依托经济特区的品牌、区位优势和自然资源发展的城市观光旅游，但随着经济社会的发展，人们的旅游需要已发生较大的改变，我们的旅游发展内容也要进行转型升级。以海泉湾、御温泉为代表，珠海旅游从原来传统的观光旅游慢慢地向现代旅游发展，今后也将朝休闲度假旅游、商务会展旅游、主题乐园等综合性的产业结构转变。”张梅生说。

实际上，从世界旅游发展规律来看，随着收入水平提高、闲暇时间增多、文化品味提升，传统的观光旅游已不满足于目前旅游市场多元化的需求。而与传统旅游业以景点建设规划为主不同，现代旅游业更注重游客的精神享受，从而延伸出以游客为中心的附属休闲产品开发。

广东省社会科学院旅游研究所总规划师陈南江认为，珠海在休闲旅游业有着强大的发展优势。“城市气候、环境、景观比较好，生活节奏也比较悠闲，粤港澳市场出游能力强，市场规模大，交通也日益便捷。加上珠海已经形成的‘浪漫之城’城市形象和最佳旅游城市口碑，完全有条件吸引粤港澳居民前来享受休闲慢生活。”

按照珠海规划，未来将依托横琴长隆、海泉湾、情侣路等重点项目，推进建设东澳伶仃海岸、南方影视文化基地、海泉湾二期等项目，打造世界级的旅游品牌。另外将抓好海岛、温泉、高尔夫、会展四大旅游产品体系，建设高档度假酒店、疗养中心、游艇俱乐部、滨海主题乐园等特色项目，推动观光旅向度假旅游和商务旅游升级。

趋势

“三高一特”为旅游业发展提供更多支撑

与传统的发展路径不同，今后珠海现代旅游的发展将更注重与其它产业的融合、联动发展，以“大旅游”的理念推动进一步的发展。

省委常委、市委书记李嘉强调，当前旅游业已进入“全产业链”时代，成为产品最广、带动最强的产业。珠海大力发展的高端制造业、高端服务业、高新技术产业和特色海洋经济“三高一特”现代产业体系，是支撑旅游业发展最重要的大产业体系。必须发挥珠海独特的资源、区位和政策优势，把旅游和其他产业对接，尤其是深入挖掘海洋资源，把海岛和游艇产业、航空产业等结合起来，加快发展旅游大产业。

在“三高一特”产业发展的背景下，与滨海旅游业最为紧密相关的就是珠海的游艇产业。当前，珠海已率先成为“广东省游艇旅游试点城市”，并以桂山岛为试点，与港澳合作，共同开发海洋海岛旅游产品，打造游艇运动度假旅游基地。

在去年发布的《广东省滨海旅游发展规划（2011-2020年）》中，建设“培育游艇邮轮旅游”被列为重点，明确了珠海将在“珠海平沙游艇产业基地”的基础上，积极引进国际知名品牌游艇制造企业，发展中高档游艇制造业，积极推进游艇旅游为核心的游艇消费，构建集生产、服务、经营为一体的游艇旅游产业集群，将珠海建设成为国内第一个“游艇城”。

“可以想象，在未来珠海的滨海旅游中，游艇码头俱乐部、海上垂钓、海岛休闲的功能都会得到不断的强化和完善。游艇产业链的延伸，特别是游艇旅游将为珠海滨海旅游发展提供更好的基础和条件。”张梅生说。

重点

滨海旅游将打造“万山群岛秀”品牌

旅游发展贵在寻求自身的特色。珠海拥有珠三角最长的海岸线、最多的海岛、最大的海域面积，依托这些独特的优势，在珠海未来的计划中，滨海旅游的发展将是重中之重，也是珠海着力打造的最大特色。

据介绍，目前珠海正编制并实施海岛产业发展规划，明确海岛旅游开发的功能定位，“对于海岛的旅游开发，我们将非常慎重，不会全面开发。”张梅生说。

按照计划，珠海将以东澳岛、桂山岛、外伶仃岛为重点，在海洋生态资源和环境保护优先前提下，启动万山群岛旅游开发，打造以“万山群岛秀”为品牌，以海洋观光、滨海娱乐、高端海岛度假、海洋康体、海洋文化与海岛风情体验等为载体的海上休闲旅游产品。

目前，作为广东游艇试点城市，珠海市政府正在加快推动桂山岛作为全省游艇对外开放码头建设规划的试点工作。据了解，今后珠海将推动横琴长隆国际海洋度假区、海泉湾二期、东澳岛玲玎海岸项目、桂山岛国际游艇会度假中心项目、外伶仃岛酒店项目、港珠澳大桥人工岛等重点海滨项目建设，积极发展海洋竞技体育和海洋健身休闲运动，引导开发海钓、潜水等海洋休闲运动产品，由此逐步形成珠海特色海洋海岛高端旅游产品。

合作

推动珠港澳游艇自驾游和驾照互认

毗邻港澳是珠海最大的区位优势，这一区位优势给珠海发展休闲旅游提供巨大空间的同时，也带来了紧迫感。

据统计，去年珠海和澳门接待入境游客总量基本相当，均约为2800万人次，但珠海当年的旅游总收入只有236亿元。珠海如何在休闲旅游的发展方面与港澳进行深度合作，成为到港澳游客驻足的目的地？

“首先要吸引游客，到港澳，尤其是到澳门的游客几乎都会经过珠海，这些游客都是可以争取的资源。”省社科院旅游经济研究所所长庄伟光认为，珠海要“借光”，以开放的意识从区域整体的自然、经济、社会、交通和区位条件出发，淡化行政区划，实现跨行政区域的公共服务，打破区域、市场、交通和制度等障碍，强化旅游区的合作。

事实上，与港澳加强旅游合作一直为珠海所重视。“要抓好港珠澳大桥和横琴开发的契机，积极承接港澳国际旅游市场的辐射，从旅游资源、旅游交通、旅游市场、旅游线路、旅游管理等方面促进区域旅游一体化，形成三地旅游联动发展新格局。”市文体旅游局有关负责人说。

据了解，珠海文体旅游局正在积极推广“一程多站”旅游线路，丰富优化“珠澳深港”都市休闲旅游线路，有利于开拓国内远程和外国客源市场。“另外，利用珠海成为省游艇旅游试点城市的机遇，推动发展珠港澳游艇自驾游，探索三地游艇驾驶证件和牌照互认，与港澳共同打造游艇运动度假旅游基地。”