重大旅游事项制度化决策程序值得上海学习

学员访谈

姓名：刘永友

职务：上海国际旅游度假区管委会综合计划处处长

挂职单位：新加坡旅游局、新加坡国际企业局和圣淘沙开发公司

来自上海国际旅游度假区管委会的刘永友重点考察了新加坡旅游业发展模式，他在圣淘沙发展机构的挂职经历使他对发展浦东旅游业有了新的认识。刘永友提出，以迪士尼项目重新定位浦东旅游业，实施浦东“优质旅游计划”，打造多样化产品，形成旅游产业链，提升浦东旅游业整体竞争力。

刘永友表示，新加坡在旅游业的发展方面有几点值得上海借鉴：一是对重大旅游工作事项有一套制度化决策程序。如年度工作计划的制定，要经过目标设定、方案制定、公开辩论、董事局通过、贸工部批准、行业吹风和年终评估调整7个必经环节。有一套清晰的制度化的决策程序，保证了年度工作方案等的科学性和可执行性。

二是高度关注产品创新。充分认识到旅游活动“体验经济”的特点、游客求新求异的愿望，在景点打造中采用“人无我有、人有我大、人大我特”的策略思路。

三是高度关注游客体验。新加坡旅游局和圣淘沙管理局内部都设立了游客体验部，游客体验部是从服务质量部转变而来，这看起来只是一个名称的变化，实际上是一个工作理念、工作内容的全面变化。这样的机构设置目前国内还没有，刘永友建议，可以在度假区管委会内部率先设立。

四是防范强势旅游景点的“屏蔽效应”。2011年，圣淘沙名胜世界接待1100万游客，但只有约18%游客到岛上其他景点游玩，溢出率只有18%。实际上除名胜世界外，岛上还有其他20多处景点。“对此上海国际旅游度假区的开发应高度重视，在规划、交通衔接和宣传方面要特别提前防范。”刘永友说。