江苏乡村旅游发展的目标愿景

《 中国青年报 》（ 2013年08月30日 07 版）

从城乡发展一体化、生态文明建设和产业转型升级发展的需求出发，江苏依托旅游产业的关联带动作用和乡村旅游资源，结合新型城镇化建设，不断完善乡村基础设施建设，大力推进旅游产品创新工程，优化乡村旅游发展环境，促进乡村旅游市场化、产业化、集聚化发展，推动乡村旅游提档升级，正在朝着国内著名、国外知名的具有国际品质的乡村旅游目的地发展，加快形成大乡村旅游的产业格局。

江苏乡村旅游的5年建设目标：在投入递增方面，力争乡村旅游重点项目建设总投入突破300亿元；在产业增收方面，力争乡村旅游年总收入突破500亿元，年均增长18%；在品牌创建方面，力争建设全国休闲农业与乡村旅游示范县（点）40个，省星级乡村旅游区（点）突破700家，旅游特色镇（村）超过100个，乡村旅游集聚区10个；在富民就业方面，直接、间接从业人数超过300万人。

实施5年建设目标的对策是：

首先，实施乡村旅游规划引领工程，统筹全省乡村旅游有序发展。将乡村旅游发展列入相关部门的考核目标范围，按照数量增长、质量提升、工作推进等内容，进行目标分解和目标考核，细化考核措施，使各项任务落实到位。

其次，实施乡村旅游管理工程，全面推进产品提档升级。深入贯彻江苏省制定的乡村旅游区点星级评定、特色旅游村镇、休闲农业、康居乡村和水利风景建设等设施标准和服务规范。建立乡村旅游协会，探索建立乡村旅游股份合作社、农家乐连锁超市、乡村旅游合作联盟等新型经营主体。推进乡村旅游产品升级，苏南地区重点培育具有国际品质的都市型乡村旅游休闲度假产品，结合古镇古村产品提升乡村旅游的综合效益；苏中苏北地区重点打造精致乡村、生态农园为载体的体验型产品，建设乡村旅游精品体系。

第三，实施乡村旅游品牌推广工程，全力构建乡村旅游营销平台。鼓励旅行社等积极参与乡村旅游市场开发，定时定期举办特色乡村旅游会展活动，加大乡村旅游产品品牌建设和市场营销。加快完善乡村旅游公共服务体系，鼓励城市公交开通乡村旅游专线，推进乡村智慧旅游体系建设，探索乡村旅游产品的网络预订与在线销售。

第四，实施乡村旅游人才培养工程，全面提升从业人员素质。加强政府引导、部门协调机制，将乡村旅游重点专业人才引进和培养列为扶持重点，纳入地方技能人才发展规划。推行乡村旅游的职业经理人制度和全员培训，五年内将乡村旅游经营管理人员轮训一遍。

第五，实施乡村旅游资金扶持与政策创新工程，增强惠农富民功能。加大财政与金融的投入扶持力度，优化投资结构，创新财政专项资金投入方式，在乡村旅游项目建设上先行先试旅游发展投融资基金。建立和完善乡村旅游财政投入资金绩效管理制度，提升财政资金使用效率。建立和完善乡村旅游融资担保体系，鼓励企业、社会资本和民营资本投入乡村旅游。积极探索乡村旅游发展综合改革，探索在成熟地区设立省、市级乡村旅游综合发展实验区。