《旅游法》促涨价：猜到开头，没猜到结尾

今日论衡之世相评弹

□王传涛

很多市民发现，今年“十一”出游价格比以往要高不少。究其原因，都与今年10月1日将正式实施的新《旅游法》有关，由于其中明令禁止“零负团费”、增加购物点、强迫购物等行为，不少原本将这些自费项目作为利润点的旅行社无所适从，学习新法规、调整产品内容、调整价格，使得境内外旅游产品均出现大幅上涨。（9月3日《新闻晚报》）

猜到了开头，却没有猜到结尾——用这句话来形容《旅游法》的实施与旅游价格上涨的现实，最为贴切不过。只是，更让人没有想到的是，一些旅行社随着《旅游法》实施日期的将近，把个别线路的成本抬高到了以前的2倍。如此大幅度的涨价行为，让许多准备在国庆节进行旅游的“驴友”大呼吃不消。许多网友想问，本来是规范旅游市场、保护消费者利益的《旅游法》，何以在实施前后让消费者掏出了更多的钱？

客观来说，《旅游法》的实施促进旅游涨价甚至翻倍，是一种正常的市场反应。《旅游法》明令禁止“零负团费”、增加购物点、强迫购物等行为，这让旅行社失去了许多可以作为利润点的项目，对团费进行涨价，也是一种无奈。许多景区，也可能因为一些不合理的购物点的取消，而选择把门票价格上涨。这都是我们可以预料到的。

站在消费者角度，《旅游法》实施促进价格上涨的现象也并非完全不合理。因为《旅游法》规范了旅游市场，旅游者在景区的不合理消费将会变少，如果执行到位，就不会有强制进购物店的情况发生了。这对于公众的钱包，是一种保护。有可能，我们旅游的实际花销会有所降低。本质在于，《旅游法》还原了旅游的本质——这一点毋庸置疑。

但是，正常的市场反应，也并不等于也不应该让涨价变成一场无节制的运动。一者，《旅游法》在努力做到规范旅游市场，尤其是在规范旅行社的不合理行为时，却没有对旅行社的涨价之举作出有效的约束，这本身就是一个欠缺；二者，每逢五一、十一等小长假期间，景区涨价是常见现象，但是，当下的《旅游法》仅仅是对“利用公共资源建设的景区”规定了“不得变相涨价”的条文；对于绝大部分景区流行的、善用的涨价行为却基本没有多少约束。综合看来，《旅游法》对于旅游市场作出了一些规范，但是，制度并不是十分健全，站在消费者的立场上，仍然需要进行修订。

我国旅游市场中仍然充斥着各种傲慢。旅游景区往往都拥有强烈的官方背景，旅游产业又往往关乎地方GDP和政府收入，在官方的支持下进行的涨价之举，仍然是《旅游法》所不能解决的问题。而《旅游法》还是一部新法，规定本身还需要进一步完善，执行力层面也会存在诸多问题。让这样一部新法，来制约地方政府的所有不规范做法，未免有点苛求。

法律本身不是万能的。改变我国旅游市场，不仅仅需要《旅游法》的实施和进一步完善，更需要我国旅游市场的自我净化，包括地方政府把属于公共的资源免费开放，还包括中央政府别再这样集中放假了。加强对旅游市场的规范，我们还有大量的工作要做，还有相当长的路要走。

王传涛