failed: 《旅游法》：开启旅游市场新局面

晨报记者 陶令 茹文静

《旅游法》将于今年“十一”正式实施的消息一经传出，即在旅游市场激起了千层浪。最明显、最直接的影响是，在《旅游法》“不得以不合理的低价组织旅游活动，不得诱骗旅游者，不得通过安排旅游者购物或另行付费旅游项目获取回扣等不正当的方式获得利益，不得指定具体的消费场所，不得安排另行付费旅游项目”的“五不得”规定下，国内国际热门旅游线路的价格水涨船高。

已经有细心的消费者发现，今年的黄金周旅游市场较之去年有较大涨幅，各大旅行社的宣传重点也由“低价”转向为“高性价比”。那么《旅游法》的实施究竟会如何改变游客、旅行社、景区等相关人员、部门的行为模式、经营模式呢？一起来听听专家的解读吧！

刘巍嵩 律师上海旅游法治研究中心

特聘专家 Q=旅游周刊 A=刘巍嵩律师

Q：“十一”即将实施的 《旅游法》，相比以往，有哪些重大的改变？其中有哪些与游客密切相关，能否逐一解析其变化以及良好影响？

A：《旅游法》针对旅行社和游客制定的法规变化较大。从旅行社这一方面来说，《旅游法》重在引导其模式的转变，特别针对以往诟病颇多的自费、购物环节，督促旅行社设计消费更加透明、合理的产品以避免低价竞争所导致的恶性竞争，力图使旅游市场正常价值回归。而这些新的规定势必会导致旅行社各个旅游产品价格的水涨船高，消费者需理性对待；从游客这一方面来说，《旅游法》除了进一步地保障游客的利益之外，更强调了游客需尽的义务，在旅游过程中，游客需遵守包括遵守合同、文明旅游、诚信旅游和避免过度维权的相关规定。

Q：《旅游法》的实施将对整个旅游市场起到怎样的积极作用？具体表现在哪些方面？

A：首先是优胜劣汰。首部《旅游法》的出台对于部分违规操作的旅行社而言是比较致命的打击，而对于那些经营操作规范的旅行社，新法的颁布无疑能使他们能在行业内更站稳脚跟。其次，《旅游法》从某种程度来说，将整个旅行模式向更规范、更健康的模式引导，从而促进行业发展。最后，《旅游法》对于管理行业规范提升，旅行社内部提高整合也有很好的促进作用。

Q：对于人们普遍关心的游线报价、自费项目安排等细节，能否告知游客周到的提醒？

A：第一，游客要注意到《旅游法》中对游客本身需尽的义务条款的描述。以前段时间大众普遍关注的文明旅游为例，游客外出旅游，特别是出境旅游，必须尊重目的地的法律法规、风俗习惯，切勿因自己不良好的行为举止引起不必要的纠纷。在境外，个人形象一定程度上也代表了国家形象，遵纪守法是最基本的要求，游客文明出游是对自己，也是对国家负责。第二，游客还需注意到《旅游法》赋予自己的权利以及如何行使这些权利，这里要特别强调维权方式需正当，切忌轻率盲目，把简单的问题弄得更复杂。第三，游客如果在旅游期间有一些不适当的行为也有赔偿的责任，比如说，殴打导游、破坏景区旅游设施等。

Q：“十一”出游热潮蓄势待发，针对新实施的《旅游法》条款，还有哪些需要提醒游客关注的？

A：主要还是合理设计安排自己的行程。十一黄金周向来是旅游旺季，游客扎堆出行造成的最大问题就是安全隐患。我的建议是，一游客可以避开10月1日、2日这样的出行高峰，二多关注实时的旅游信息，如景区有没有限流，如果限流了就不要过去了，三是游客要理解旺季旅游经营者的压力，要尽自己的义务，对自己的行为负责。