“黄金周”变“黄金粥”，还要继续喝 吗？

2日15点，九寨沟犀牛海，公交车缓慢挪动，游客开始疏散。

2日晚，九寨沟步行下山的游客。

2日12点，九寨沟犀牛海，游客排起长队。

中秋、国庆节前，人们刚吐槽过“挪假”导致的“混乱工作模式”，这几天，各地很配合地上演了集中休假导致的乱象，“黄金周”变成一锅“黄金粥”，其存废问题再次成为热门话题。

爆棚爆棚爆棚爆棚……

这几天，媒介上充斥着旅游景点游客爆棚的新闻。深圳大小梅沙、北京故宫、湖南张家界、山东崂山、杭州西湖、上海外滩人满为患，四川九寨沟游客滞留，大理到丽江公路堵车，不管那些热门旅游地区有着什么样的特色，在十一假期，它们一律被同化成了一个样子，就是“人多”。一些网民还发帖描述部分地方的游乐设施存在安全隐患：游船救生衣缺失，一些设施失修……

别说出远门，就是在本地游玩，也够呛。深圳东部海边的拥堵已无需赘述，北京的情况则严重得多。新华社报道称，北京的“黄金周”旅游只属于身强力壮、有耐心有兴致的年轻人。假如国庆节您想来一次孝心之旅，带年迈的父母上天安门广场游玩，假如“黄金周”您想弥补平时落下的“亲子功课”，带着孩子去趟动物园，千万别开车，附近停车位太难找了，交通管制太多了，坐地铁也遭遇“坑爹”，天安门、前门、动物园等热门站点，地铁基本都甩站通过，所以当您跟着地铁人流提前下站时，您肯定会嘀咕：这带着老的少的，怎么出门啊？！还不用说故宫、颐和园一到节假日，拥堵是必然的，您还敢去吗？

专家捅破“黄金周幻觉”

长假制度也被视为是拉动内需、促进消费的一大举措。但现代快报报道称，清华大学政治经济学研究中心主任、假日制度改革课题组负责人蔡继明在接受采访时指出，黄金周对旅游经济的增长并没有实质性的正面效应，对经济的发展并没有明显作用。以1999年十一黄金周开始实施为中间点，黄金周实行之前的8年与实行之后的8年，16年全年的旅游收入增长曲线基本是一条直线，即增长率不变。

黄金周期间餐饮、交通等行业收入均逐年增长，但清华大学假日制度改革课题组研究数据显示，黄金周也导致了金融、证券、期货、进出口贸易以及会展和入境旅游收入的大幅度减少。蔡继明指出，旅游业存在“黄金周幻觉”，忽略了黄金周期间门庭若市，黄金周前后门可罗雀的现象。同时，黄金周期间餐饮、交通、住宿、购物、景区这些行业的收入固然增加，但是一些高附加值的行业却受到影响。研究表明，2008年五一黄金周取消之后，国内旅游收入增速反而有一定程度的提升，这说明取消集中性休假的制度安排，并没有对旅游业形成冲击。

带薪休假：远水解不了近渴

新华社播发“新华时评”指出，热门景点必须摒弃“撑死不限客”、一味追求门票收入的观念，把保障游客安全当做头等大事，及时对社会发布景区接待信息，必要时应“预警限客”，在可能达到最大承载量时，采取果断有力的措施加强客流控制和疏导，避免发生大面积游客滞留，严防拥挤、踩踏等事件发生。

晶报官方微博10月4日发起小调查：“国庆长假全国各地景区‘人海’照片火爆网络。对于国人集体、统一休假的“黄金周”，你的看法或建议是：______”

网友踊跃参与讨论，有人建议取消黄金周，有人建议恢复五一长假，同时落实带薪休假，有人则建议景区全部实行预约预付制度。

其实，带薪休假在我国已经是法定制度。从1994年颁布的《中华人民共和国劳动法》到2008年实施的《职工带薪年休假条例》，都明确规定，劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。2013年，国务院颁布了《国民旅游休闲纲要》，明确提出“到2020年基本落实职工带薪年休假制度”。

难道要继续忍受“黄金粥”到2020年？

怎么调整，先听民声

法制晚报评论员指出：取消五一长假之后，十一就成了唯一适合出行旅游的假期。错峰休假遇到的难题之一，就是一些企业并不遵守劳动法。一旦可以“灵活安排”假期，就很有可能把员工的假期给安排“没”了。如果希望错峰休假能够成为现实，就必须想办法让劳动法切实可行，最起码的，要把员工的休假时段，写进劳动合同里。其次，国家行政部门应该放弃对假期的行政安排，只规定法定节假日的日期，只规定国家公务机关的休假时段，至于其他人如何调休、如何安排长假，最好少操心，交由休假者自己去处理。

新京报刊发评论指出，即使十一“黄金周”继续保留，也可以有更合理的安排，以分散人流、改善出行体验。有关部门应该已经看到每年的拥挤状况，也要听到要求改变放假制度的民众呼声。这些“民间方案”多来自直觉和常识，未经过缜密的调研。但无论如何，现行“黄金周”放假制度越来越难满足人们的休闲需求，到该调整的时候了。而至于如何调整，有关部门不妨先听听民间声音。（兰小棵 整理）

建议

网友提出的黄金周方案

●各省市错峰放假，由各省市自选包括10月1日这天在内的放假时间段。这样，虽然各地的放假时间仍有交集，但不会过于集中。

●将调休方案的制定权下放给各地区、各单位，这样也可以实现错峰放假的效果。

●恢复五一长假，落实带薪休假，增加带薪年假到15个工作日。

●废除国庆黄金周，只保留春节黄金周。

●景区全部实行预约预付制度，退票收取相应的费用，商业街区提前通告交通管制，不允许私家车进入。

九寨沟混乱愤怒绝望饥寒的11小时

10月2日，四川九寨沟发生大规模游客滞留事件。因不满长时间候车，部分游客围堵景区接送车辆，导致上下山通道陷入瘫痪。大批游客被迫步行十几公里下山，包括年迈的老人及9个月的小孩。从中午12点到晚上11点，记者亲历了这充满混乱、愤怒、绝望、饥寒的11小时。

什么情况？

司机称十几年来首遇

12点，东方早报记者黄芳在犀牛海站看到，参观景点的游客排起了长队。

13点15分，接游客的客车不见踪影，部分游客就地用餐。

14点，景区出动武警维持秩序。有游客抱怨，已经被堵了3小时，景区内已经很拥挤，但是还是看到有载有乘客的公交车往上开，有人认为景区还在不断放游客入内，拥堵是不当的管理所致。有情绪激动的游客拦住公交车，和维持秩序的公安、武警交涉。

15点，公交车开始缓慢挪动，游客开始疏散。九寨沟管理局旅游营销处处长罗斌告诉记者：13点以后就基本没有游客入园，但中午时段游客比较密集，公交车站点间距离比较远，在犀牛海站附近，部分游客可能由于没有赶上公交车，逗留时间过长，情绪激动，将道路堵住，导致整个交通线路瘫痪，拥堵数公里长。不断过来的游客，可能是从其他景区内其他景点过来，并非新入景区游客。

15点30分，记者搭乘一辆上行公交车到了最高点长海景区，基本没有游客在那里滞留，当时以为景区内的交通秩序恢复正常。一辆公交车的司机说，景区内的400辆车已经全部出动，但均受影响而堵住。当天的入园客流在4万人左右，以往最高客流可达6万，都没有出现这种情况，“我开车十几年来，第一次遇到”。

寒夜里步行下山

16点45分，记者所经的景区道路基本通畅，公交车通行正常，等待乘车的游客寥寥无几。随后传来消息：景区将原定18点的闭园时间推迟到19点，公交车也会运营到19点，确保所有游客安全下山后再关门。

18点30分，记者从长海景区回到下一个景点五彩池，此时是游客下山高峰期，又有游客滞留，许久没有公交车上来。排队等车的“最后”一批游客队伍望不到头。游客们在“哦哦哦”地起哄。有人喊要退票，有人要求景区赔偿，有人讨论算不算意外险的范围，还有人在抱怨“真是受罪的旅游”。

18点45分，民警又来维持秩序了，他们说：“现在景区内所有的道路又堵上了，我们也很着急。”入夜后，当地温度只有10℃左右，许多游客都冻得不行，吵着要找景区退票。有人要步行，但下一个乘车点在17公里外。一位游客说，诺日朗景点拥堵更为严重。

19点，五彩池仍没有客车来。天色变黑，气温下降，一些游客选择步行下山。记者加入了步行大军。伸手不见五指，没有路灯。乘客在冰冷的大山中期待有车过来……但是没有。

行走半个多小时后，有一辆警车来带走了一位老人。大家在抱怨为什么不多开几辆车来带人。天越来越黑，越来越冷，老人小孩都在走。记者身边就有一位腿部残疾的老大娘，拖着腿走。

半路坐上车，半夜到门口

20点20分，有一辆满载乘客的皮卡车经过，有游客要求搭载老人和孩子，但发现车上有年轻人，而车下有老人无地方乘坐，就要求年轻人下车。但年轻人以“有小孩要照顾”为由拒绝。有游客愤怒地站到车轮前：“不许走！除非你从我身上轧过去！”

21点左右，有游客给阿坝州州委书记刘作明打电话，刘承诺，将派4辆救护车前来救援。

21点30分，已经走了两个多小时的记者和二三十名游客在路边休息，其中有年迈的老人、年仅9个月的婴儿，还有一个孩子已经冻得说不出话了。

21点45分，记者看到了第一辆来接游客的客车，部分游客上了车。司机说，他在17点就被堵在了半山腰，直到现在才能开动，目前有100辆车在景区里接乘客，一辆车至少能坐100人。

23点，记者抵达景区门口，售票处打出“可以退票”的字样，数千名游客等待退票，除此之外，游客们还要求景区赔偿。

据东方早报、东方早报微博、北京青年报、四川在线、新华社、九寨沟官方网站

后续

暂停售票乐了“黄牛”

2日下午，四川在线记者致电九寨沟景区管理局相关负责人，该负责人表示目前景区游客量并未超过四川省旅游局公布的景区最大承载量4.1万人次。根据九寨沟管理局3日凌晨公开向广大游客发表的书面致歉书，截至2日19时许，景区共滞留客人4000余人。新华社记者3日晚则从全国假日旅游部际协调会议办公室获悉，从2日下午开始，九寨沟景区入园人数超载，导致部分游客滞留山上。

九寨沟管理局等部门承诺对购买2日进沟门票的游客全额退款。2日23时起组织退票，3日18时结束，退票超过1.2万张。受理点门外仍有数位游客因路上限行未能及时赶上。工作人员表示无奈：退票时间之前已有公示，他们从早上5时一直工作，系统关闭无法受理。

3日上午，景区售票点发公告称，9点10分已售票数（包括网络售票）达到景区最大承载量4.1万人，延缓售票，开始预售4日的票。现场有人倒卖3日的门票，原价310元的套票卖500元。两个倒票者中的6张票迅速被买走。

九寨沟管理局旅游营销处处长罗斌表示，限流与3日的滞留没有直接关系，滞留不是因为景区人数太多，主要是没有做好充分的准备，景区在管理上也有一定问题。

4日早上，景区再次公告称达到最大容量，停售当日门票。