刘思敏：理想的放假安排 首要保障7天长假不被取消

27日，全国假日办发布3个放假方案征求民意，激起强烈反响。知名旅游专家和多数网友呼吁保留春节、国庆等7天公共假期，以长假的方式保障民众休息旅游权利；并建议可通过增加假期、取消小长假的方式增加“五一”长假。

就全国假日办公布的三套方案，网上的意见反馈微词颇多，甚至有网友呼唤出台第四套方案。有网友对这种依据“借用双休日”的现行规则自行发挥的假期安排持不同意见，认为“三套方案几乎换汤不换药”，之前的反映诉求并未在这三套方案中予以体现。

中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏对此表示，全国假日办这种把选择权交给公众的做法值得肯定。三种方案都对民众意见很大的“挪假”作出了回应，民意的影响力在增强。然而这种放假方案安排并不是没有遗憾。减少挪假主要是技术性的处理，国民渴望增加长假的呼吁应该受到足够重视。旅游成为民众的刚性需求，放假长短对民众安排出游有直接影响，很多人一年中只有长假才有机会出去旅游，而春节更多用来全家团聚。

“硬生生地把黄金周从7天砍为3天是严重的倒退。”中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦表示，“目前的情况是黄金周太少，不仅‘五一’黄金周没了，这个方案中还要把‘十一’黄金周拿掉，那么民众的消费能力和出游需求如何释放？其实，自2008年我国取消‘五一’黄金周之后，在每年‘十一’黄金周，出行人数增长几乎都在20%以上。很显然，这是许多原来在‘五一’黄金周出游的旅游者集中到了‘十一’黄金周。目前，每到‘十一’、春节，各大景区都人满为患，交通也是拥堵不堪，这说明长假还是太少，现有的黄金周数量无法满足民众的需求，所以‘十一’黄金周绝对不能取消。”

放假方案预计对旅游市场也会产生很大影响。在线旅游服务商携程旅行网的信息显示，目前已经有大量的国内游客预订了明年元旦、春节假期的旅游产品，甚至部分线路已经有一半以上名额被预订。“拼假”成为多数人的选择，比如目前选择元旦旅游的游客，六成都是按照往年3天小长假加上年底休假，凑成4～5天假期，参加港澳台、日韩、海岛等周边出境游，或者国内中长途旅游。携程相关负责人表示：“按照目前的放假方案，如果元旦只放假一天，预计会对很多已有旅游安排的人产生影响。”

刘思敏认为，理想的放假安排，首先是要保障春节、国庆节等7天长假不被取消。清明、端午等只在节日当天放一天假，取消通过侵占双休日形成的小长假。另外，可以增加2～3天假期，恢复“五一”长假。这样把假期主要放到“五一”、“十一”、春节这3个黄金周，休假权利可以更好地保障。从国内外经验看，随着经济社会发展，公共假期一般也会持续增加，根据中国目前的经济发展形势，适当增加2～3天假期的社会成本属于可控范围之内。