北京市人民政府副市长丁向阳在第十届世界旅游旅行大会论坛开幕会上的发言（2010年5月26日）

北京市人民政府副市长 丁向阳（来源：资料图）

各位领导，各位嘉宾，女士们，先生们：

大家上午好！非常高兴与各位朋友共同探讨旅游发展问题。

随着全球能源日趋紧张和对环境要求的日益提高，世界经济格局必须做出调整。转变经济发展方式，推动产业结构优化升级成为我们必须面对、回答和选择的战略问题。旅游产业低碳、环保，产业链长，对于拉动就业、促进增长、转变发展方式等具有特别意义。发展旅游产业已成为当今世界诸多国家和地区经济发展的优先选择和重要突破口。

一、世界旅游：迈向新领域的第一大产业

当今世界第一大产业，不是汽车，不是石油，而是旅游。早在上世纪90年代初，旅游业经济总量就占到全球GDP的10%以上，就业人数占全球就业人数的8%以上，超过汽车、石油业成为世界第一大产业。旅游业日益成为现代经济和社会发展的重要标志。
首先，旅游是发展前景光明的朝阳产业。据世界旅游组织报告，到2020年，全球将接待16亿国际旅游者，旅游消费将达到2万亿美元，旅游人数和消费年均增长率分别为4.35%和6.7%，远高于世界财富年均3%的增速。旅游产业还具有投资少、见效快、无污染、效益长久的特点，是名副其实的朝阳产业、低碳产业、绿色产业、民生产业。发展旅游产业是世界各国实现可持续发展的必然选择。

其次，旅游是促进世界经济复苏的重要动力。据世界旅游组织统计，旅游业每收入1元，可带动相关产业增加4元收入；旅游从业者每增加1人，可增加相关行业4.2人。旅游消费在社会总需求中特别是居民消费需求中占有重要地位和比重。在国际金融危机尚未根本好转的背景下，旅游产业为世界各国带来了旺盛的旅游消费，为经济的复苏与发展提供了强大动力。

第三，旅游是提升国家影响力的重要载体。旅游活动能够加深不同地区、不同民族、不同文化、不同社会之间的沟通与交流，能够直接展现一个国家的国际形象和地位。世界上的旅游强国都将文化内涵贯穿于旅游业发展的全过程，通过打造具有影响力的旅游品牌，把本国文化交流到世界各地，提升了国家影响力。

二、中国旅游：正在成为国民经济的战略性支柱产业

中国旅游产业发展潜力巨大。一方面，中国拥有丰富多样的自然旅游资源和辉煌灿烂的文化旅游资源；另一方面，国际影响力的提升和国内居民收入的较快增长，都为中国旅游产业加快发展创造了有利条件。

当今中国，旅游需求已进入快速增长期，旅游产业开始进入快速成长阶段。2004年至2008年，中国入境旅游人数从1.1亿人次增长到1.3亿人次，年均增长6.8％；旅游外汇收入从257亿美元增长到408亿美元，年均增长11.7%。近年来，出境游也进入高速增长期，从2004年的2885万人次增长到2008年的4584万人次，年均增长率达到16.7%。中国已经成为继法国、美国、西班牙之后的第四大入境旅游接待国。世界旅游组织预测，到2015年，中国将成为世界上第一大入境旅游接待国和第四大出境旅游客源国。

随着中国经济社会的全面发展，中国政府愈加重视旅游产业发展，去年底国务院颁发了《关于加快发展旅游业的意见》，明确提出“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，把发展旅游业从行业的、部门的、经济的层面，提升到国家发展的战略层面。《意见》的出台，标志着中国旅游业进入了国家战略体系，预示着中国旅游业将迎来新一轮的发展高潮。

三、北京旅游：构建国际一流旅游城市，迈出向“世界城市”行进的第一步

北京是中国的首都，同时也是中国旅游资源的富集地和世界著名的旅游目的地。当前的北京已进入全面建设现代化国际大都市的新阶段，正在朝向建设国际城市的高端形态——世界城市迈进。北京在建设世界城市的进程中，将把旅游业作为优势产业和重要支柱产业来培育和发展，全面推进国际一流旅游城市建设。大力发展旅游产业、构建国际一流旅游城市是北京向世界城市迈出的第一步。

长期以来，北京市政府高度重视旅游产业的发展，确立了“投资消费双轮驱动，城市农村两个市场，区域合作共同发展”的旅游发展战略，北京旅游产业正在逐步发展成为重要支柱产业和新的经济增长点。但从现状看，北京乃至于中国旅游产业还处于发展的初级阶段，与世界城市相比，北京在发展旅游产业方面还存在着明显差距：一是对旅游产业重要性的认识不足，社会缺乏对旅游业作为产业发展的共识；二是政策扶植不到位，甚至存在产业歧视行为；三是亟需制定带有全局性、前瞻性和高水平的旅游发展规划；四是旅游产业结构还不尽合理，低端观光游发展迅猛，休闲度假旅游产品的有效供给不足，商务、会展、奖励等高端旅游发展滞后。

尽管北京旅游距离世界城市的标准要求还有不小的差距，但通过30多年的改革开放和成功举办奥运会，北京旅游产业得到持续较快发展，完全具备了实现新一轮大发展的优势和条件。

第一，第29届奥运会的成功举办，使北京旅游产业进入了一个全新的发展时期。在成功举办奥运会后，北京的国际影响力显著增强，城市国际化水平大幅提升，空气质量和市容环境持续改善，交通、商业、住宿、餐饮等各项服务水平明显提高，一批标志性的奥运场馆成为旅游的新亮点，使北京展现出更加开放、更加现代化、更加国际化的城市风采。奥运会把北京旅游推进到了一个新的发展起点上，使奥后北京旅游进入了一个全新的发展时期。

第二，独特的资源、区位优势，为旅游产业发展创造了有利条件。北京有3000多年的建城史和850多年的建都史，是世界著名古都，拥有深厚的历史文化积淀和故宫、长城等一大批享誉世界的名胜古迹，形成了强大的旅游吸引力。作为首都，北京集聚了众多的中央党政军机关、各国驻华使馆和各类国际组织，是全国性活动、国际会议和国际重大赛事、文化交流活动的主要举办地，为北京开拓休闲度假、会议奖励、商务会展等高端旅游市场创造了极为有利的条件。北京又是国际交往中心，作为国内最大的国际客运中转站，拥有良好的市场区位优势、显著的辐射带动作用和旺盛的旅游消费能力。

第三，北京经济社会持续较快发展，为旅游产业发展奠定了坚实基础。从发展大环境看，北京经济社会发展水平在全国居于前列。2009年，全市地区生产总值突破1万亿元，人均地区生产总值超过1万美元，第三产业比重达到75.8%，旅游产业发展所依托的经济基础比较雄厚。从旅游业自身发展来看，北京旅游产业在全国率先起步，经过长期发展，无论是产业规模还是旅游收入都在全国居于领先水平。

第四，建设世界城市，为北京旅游产业创造了更为广阔的发展空间。北京建设世界城市这一战略目标的提出，既为北京旅游产业创造了更为广阔的发展空间，也为如何推动旅游产业又好又快发展提出了新的更高的要求。

北京在建设世界城市的进程中，将借鉴国际公认的世界城市的发展经验，加快旅游产业发展，全面推进北京向世界一流旅游城市和国际会展之都迈进。

通过一段时期的努力，北京将实现“一、十、百、千、亿”发展目标，即：创建国际一流旅游城市，旅游的收入增加值占全市GDP的10%以上，年入境旅游收入超过100亿美元，入境游接待量超过1000万人次，国内游客达到2亿人次。

我的发言完了，谢谢大家！
 

版权声明：来源凤凰网时尚频道的所有文字、图片和音视频资料，版权均属凤凰网所有，任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发布/发表。已经本网协议授权的媒体、网站，在下载使用时必须注明"稿件来源：凤凰网时尚"，违者本网将依法追究责任。