11月24日—25日，由四川省人民政府主办，四川省旅游局、中共广元市委、广元市人民政府承办的2010四川省旅游线路统筹工作现场会将在广元隆重召开。四川省人民政府副省长黄彦蓉、省政府副秘书长陈保明出席会议。各市、州政府分管市（州）长及旅游局局长，各扩权试点县（市）分管县（市）长及旅游局局长，部分旅行商代表和媒体记者200余人参加会议。与会代表还将实地考察广元市剑昭旅游线路。

此次会议，旨在总结交流全省旅游线路统筹试点建设经验，并对下一阶段深入推进全省旅游线路统筹工作进行安排部署。

实施线路统筹，转变发展方式

我省在20余年的旅游发展过程中，形成了很多好的发展经验，其中最为突出的就是围绕“政府主导、企业主体、市场化运作”的基本原则，实施“板块推进”旅游开发建设。在这一工作思路指导下，我省在“十五”期间完成了旅游发展初级阶段的规划完善与战略发动工作，“十一五”期间，我省深入实施政府主导战略，全省旅游总收入连续多年以高于全国平均水平的速度递增，2007年旅游总收入在西部地区率先突破千亿大关，成为全国第八个突破千亿的省份。但随着旅游发展规模的逐步扩大，四川旅游已经进入由数量规模扩大向数质并举、效益提升转变的新时期。在新的发展阶段，四川旅游发展必须进一步解放思想、开拓创新，采取更加符合旅游经济发展规律的发展模式和工作机制，全面、协调、持续地推进全省旅游产业的跨越发展。

在总结以前的经验基础上，我省提出了“旅游线路统筹”概念。旅游线路统筹是区域旅游发展的一种综合性方法与工作机制，可以简要概括为“1333”。“1”代表一个主题，以打造一个旅游主题线路（目的地）为核心。这一主题，既可以是一条旅游精品线路，也可以是一个旅游目的地。第一个“3”代表区域旅游发展中三个主要的参与者包括政府、企业和居民三大主体，主要解决旅游线路统筹“谁来做”、“谁推动”和“谁落实”的问题。第二个“3”代表旅游景区、旅游城镇、旅游通道，即线路统筹的三个客体，是旅游线路的要素聚集空间。第三个“3”代表在旅游线路要素聚集空间上做好旅游形象、旅游功能和旅游机制这3个层面主要工作，解决游线路统筹怎么做的问题。实施线路统筹既是对政府主导战略的深化，又是对精品战略的深化，是与时俱进地创新我省发展旅游方式。

经过几年的努力，我省已经将旅游线路统筹列入了全省旅游工作重点。2007年省第九次旅游产业发展领导小组会议研究确定了“线路引导”的发展战略；2008年4月23日省政府在成都召开了全省旅游线路统筹工作会议，全面启动了全省旅游线路统筹工作；2008年9月26日，省旅游产业发展领导小组在乐山召开“成乐旅游线”线路统筹督查会议，签订了《四川省旅游产业发展领导小组2008年“成乐旅游线”线路统筹旅游标志标牌建设目标责任书》。今年初，省旅游产业发展领导小组将16个市州列为线路统筹试点市，确定广元、乐山、遂宁3市为线路统筹试点重点市。特别是2008年“512”汶川特大地震灾害发生后，全省各地围绕优势资源打造精品线路，进一步增强旅游产业的市场竞争力，“线路统筹”成为全省灾后旅游振兴的突破点和重要“抓手”、旅游优化升级的重要切入点。

近年来，我省在“旅游线路统筹”的实践和理论两方面都作了大量的工作。

实践上，在2007年确定了“线路引导”的发展战略后，立即对整个线路统筹实施工作进行了计划、安排。2007年6月至2008年4月，根据省旅游产业发展领导小组第九次会议关于率先在九环旅游线、成乐旅游线、三国文化旅游线和“重走长征路”红色旅游线4条线路启动全省旅游线路统筹发展工作的要求，由局领导带队，邀请省级有关部门参加，组织国内知名旅游规划策划和旅游星级饭店专家、骨干旅行社代表，分别对九环旅游线、成乐旅游线、三国文化旅游线和“重走长征路”红色旅游线的主要旅游景区、城镇和通道进行了详细的线路踏勘和调研，编制了线路规划。2008年4月召开了全省旅游线路统筹工作会，统一了思想认识，明确了目标任务，落实了工作责任；9月又召开了“成乐旅游线”线路统筹督查会议；在灾后恢复建设规划中，根据旅游经济规律，在大龙门山旅游试验区内通过线路统筹，培育具有市场竞争力的六大精品旅游线路；今年初，省旅游产业发展领导小组将16个市州列为线路统筹试点市，确定广元、乐山、遂宁3市为线路统筹试点重点市。

理论上，积极对旅游线路统筹理论进行研究。通过对旅游发展趋势的研判和旅游发展规律的把握，在全面总结和继承“四川旅游发展模式”的基础上，探索形成了旅游线路统筹的理论概括和实践方法，并在总结近三年探索实践的基础上形成了《旅游线路统筹》一书。还邀请省内外专家，结合国际旅游发展趋势和我省实际，分别制定并出台了《旅游景区建设规范》、《旅游城镇建设规范》、《旅游道路建设与管理规范》三个地方标准，对旅游线路开发的三个重点环节提出了科学、规范和统一的标准化要求。

实施旅游线路统筹，任重而道远。但它是我省旅游业转变发展方式的必然选择。在省委省政府的正确领导下，有全社会的关心和支持，有全省旅游行业同仁的艰苦努力，齐心协力推进旅游线路统筹工作，我省旅游业将会迎来一个更高层面的发展，在我省建设西部经济发展高地、全面建设小康社会中发挥积极的作用！

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