新华网银川５月８日专电(新华社记者马俊、于瑶) 在现有的住房保障体系下，由于户籍的限制，外来人口因无法享受保障处于游离状态，规模庞大的农民工、大学毕业生、外来创业者成为大中城市的新“夹心层”，蜗居在条件艰苦的城乡接合部、城中村、居民楼地下室中。近年来宁夏银川市按照分层次解决外来创业者和外来务工者住房的思路，通过“一元钱”廉租公寓等解决外来人口住房问题。

高房价下外来人口备受蜗居煎熬

高房价伴随着高房租，近年来房屋价格的飙升使各地出现了越来越多的“蚁族”、农民工等住房困难群体，他们绝大多数以城郊租房、地下室等形式居住，居住环境、住房条件、生活质量都比较差，备受蜗居生活的煎熬。

宁夏回族自治区政协副主席安纯人说，很多外来人口收入都比较低，又要负担越来越高的房租，造成很多人委身于工棚、集体宿舍、地下室中，这些建筑密度大、安全隐患高，多数房屋缺少阳光、通风、集中取暖、独立卫生间等条件，只有极少部分农民工和创业者购买或租住了条件良好的小区楼房。

廉租房供不应求的情况下，要想申请就必须有户籍，这一道门槛就把外来人员排除在外。在外来人口需要大量廉价租赁房源的情况下，一些城市城乡接合部地区非法占地和乱搭乱建行为严重，有些人甚至用拆迁后的“建筑垃圾”，一夜之间建起“隔夜楼”，给外来人口的人身安全带来重大威胁。据了解，去年银川市就发生了多起违章建筑倒塌事故，造成租赁房屋的外来务工人员死伤。

目前，北京、上海等一线城市的房租已经让多数外来人口难以承受，即便是像银川这样的三线城市，如果租一套像样的房子，房租也要占到工薪阶层收入的四分之一左右，严重影响外来人口的正常生活，造成很多人被“挤出”城市。

住有所居，虽然不是每个人都要买房，但是最起码能够有房住。现在房价这么高，让农民工、大学毕业生在大城市买房不现实，购买经济适用房和限价房难度也非常大。安纯人认为，在大城市解决外来人口住房问题，应该以政府主导建设的实物配租的廉租房为主，这样也能适应这一群体经常随工作搬迁的特点。

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