□郁慕湛

为加快建设海南国际旅游岛，将海南打造成有国际竞争力的旅游胜地，国务院决定在海南省开展境外旅客购物离境退税政策试点，对境外旅客购物离境时按11%的退税率退税。此举旨在提高海南作为国际旅游岛的吸引力，吸引更多的外国游客到海南观光购物，让海南成为一个旅游天堂购物天堂。

11%的退税率不低，不仅能够吸引到相当数量的购物客，而且能够吸引更多的经销商。而缺乏众多品牌、缺乏更多的经销商正是今天海南的短板。然而仅仅依靠境外旅客购物离境退税政策，使海南成为旅游天堂购物天堂是不行的。

首先，国外现在实行购物离境退税政策的国家不少，海南周边不少国家和地区就是实行离境退税的。新加坡、泰国，日本、韩国、澳大利亚都是，我国香港是免税的自由港……因此海南的离境退税究竟能吸引多少境外游客还有待观察。而如果将离境退税的范围从境外旅客扩大到国内游客，则对海南建成国际旅游胜地有积极作用。海南要成为国际旅游胜地，吸引国内游客造成相当人气是十分有必要的。因此，在境外游客离境退税试点之后，亦可考虑对国内游客也实行离境退税政策。当然，退税的范围和幅度以及起退点是可以与境外旅客不同的。

此外，海南要建成国际旅游岛还有许多工作要做。比起海南周边远近的旅游胜地来说，海南的亚热带海岛景色是鲜明的，但海南的短板还不少。譬如，公共服务短缺，医疗、教育都成稀缺资源，公交的短缺甚至制约了海南人游海南。海南一方面大炒房地产和海景房，另一方面本地打工者租房客却难以借到合适的住房。而物价、房价则随着旅游旺季淡季而潮涨潮落。所以，离境退税不是“必杀技”，要真正建成海南国际旅游岛，使之能够在众多热带亚热带旅游胜地中站住脚，各种配套措施固然重要，但更重要的是建设好广义上的海南旅游服务形象。

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