国务院对温州动车事故作出处理 54名责任人被处分

2011年12月29日 08:10
来源：京华时报

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国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，听取“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故调查情况汇报。近日经国务院批复的调查报告认定，“7·23”事故是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故。会议同意事故调查组给予铁道部原部长刘志军、副部长陆东福、原副总工程师兼运输局原局长张曙光等54名责任人员党纪政纪处分的处理意见。对于相关责任人员是否涉嫌犯罪问题，司法机关正在依法独立开展调查。

■处理决定

铁道部被令向国务院作检查

7月23日20时30分05秒，甬温线浙江省温州市境内，由北京南站开往福州站的D301次列车与杭州站开往福州南站的D3115次列车发生追尾事故，造成40人死亡172人受伤，中断行车32小时35分，直接经济损失19371.65万元。

事发后，国务院成立事故调查组，此后又根据工作需要对事故调查组进行了充实加强，调整了人员结构，完善了调查制度。经调查认定，“7·23”事故是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故。

昨天的国务院常务会议同意事故调查组给予54名责任人员党纪政纪处分的处理意见。通信信号集团公司总经理、通信信号股份有限公司董事长马骋对事故发生负有主要领导责任，鉴于已因病去世，不再追究责任。对于相关责任人员是否涉嫌犯罪问题，司法机关正依法独立开展调查。会议决定，责成铁道部和铁道部部长盛光祖分别向国务院作出深刻检查。会议决定，责成国资委对通信信号集团公司、通信信号股份有限公司及下属通信信号研究设计院依法进行整顿，重新组建通信信号研究设计院列控所。

■责任认定

产品研发质量管理问题严重

通号集团

通号集团及其下属单位在列控产品研发和质量管理上存在严重问题。通号集团履行甬温线通信信号集成总承包商职责不力，对相关重点设备研发情况不跟踪、不过问，监督管理缺失。通号设计院在未全面了解LKD1－T型列控中心设备升级平台研发过程、进度的情况下，仅凭其所属的列车自动控制研究所（以下简称列控所）负责人口头汇报，即同意启动升级平台研发工作；对列控中心设备研发设计审查不严，未能保证提供的信号产品达到“故障导向安全”的根本要求。通号设计院列控所草率研发LKD2－T1型列控中心设备，未组织正式的研发设计团队，研发工作管理混乱；对设备研发设计过程管理控制不严格，未对列控中心设备开展全面评审，也未进行单板故障测试，未能查出列控中心设备在故障情况下不能实现导向安全的严重设计缺陷。

片面追求工程进度忽视安全

铁道部

铁道部及其相关司局（机构）在设备招投标、技术审查、上道使用上把关不严。铁道部执行基本建设程序不规范、不认真，片面追求工程建设速度，对安全重视不够，对客运专线系统集成工作管理不力；运输局、科学技术司等相关职能部门在LKD2－T1型列控中心设备招投标、技术审查、上道使用等多个环节违规操作、把关不严，进行无依据、不规范的技术预审查，同意没有经过现场测试和试用的LKD2－T1型列控中心设备上道使用。

应急处置不力产生不良影响

上海铁路局

上海铁路局及其下属单位应急处置不力。上海铁路局安全基础管理薄弱，执行应急管理规章制度、作业标准不严格，对职工履行岗位职责和遵章守规情况监督检查不到位；有关负责人在事故抢险救援中指挥不妥当、处置不周全；车务、电务、工务系统相关作业人员在故障处理中存在违规作业行为。

同时，在应急救援过程中也暴露出铁道部和上海铁路局针对动车组重特大事故的应急预案和应急机制不完善，处置不当，信息发布不及时，对社会关切回应不准确等问题，造成了不良影响。

■铁道部反应

铁道部作检查

盛光祖再道歉

昨天下午，铁道部分别召开党组会和全国铁路系统电视电话会议。铁道部部长盛光祖表示：“7·23”事故暴露出铁道部在推进铁路发展过程中，安全发展理念树得不牢、行业监管职能履行不到位、对安全关键设备上道把关不严和上海铁路局安全管理薄弱、现场作业人员应急处置不力等问题，教训极为深刻。面对事故造成的严重后果和不良影响，深感对不起国家、对不起人民群众。铁道部和我已向国务院作出深刻检查，在此再次代表铁道部向“7·23”事故中遇难人员表示深切的哀悼，向遇难人员家属、受伤人员及其家属表示深深的歉意。

■相关新闻

高铁安全检查

发现诸多问题

国务院总理温家宝昨天主持召开国务院常务会议，听取高速铁路及其在建项目安全大检查情况汇报。

“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故发生后，国务院组织开展了高速铁路及其在建项目安全大检查。检查中发现的主要问题是：有的高铁建设项目存在赶进度、抢工期、压缩工期现象；部分施工单位安全管理规章制度不健全、安全责任不落实；有的高铁设备和信号控制系统在产品设计、生产、安装、调试过程中存在安全漏洞；应急管理体系不完善，铁路安全法制不够健全，监管体制不够严密等。针对发现的问题和隐患，铁道部逐一落实整改措施和责任单位，确保消除安全隐患。

本版综合新华社报道

制表 王涛

“7·23”事故责任人员处理情况

排序姓名职务处理情况1刘志军铁道部原部长、党组书记对事故发生负有主要领导责任，鉴于其涉嫌严重经济问题，另案一并处理2张曙光铁道部原副总工程师、运输局原局长，2006年6月起兼任铁道部客运专线系统集成办公室副主任、技术系统集成项目组组长对事故发生负有主要领导责任，鉴于其涉嫌严重经济问题，另案一并处理3陆东福铁道部副部长、党组成员给予记过处分4季学胜铁道部科学技术司司长、党总支书记，2007年8月至2008年5月任铁道部运输局副局长兼客运专线技术部主任给予撤职、撤销党内职务处分5徐啸明广州铁路（集团）公司董事长、党委书记，2005年7月至2008年5月任铁道部运输局副局长兼基础部主任，2006年6月任铁路客运专线技术系统集成项目组信号组组长给予撤职、撤销党内职务处分6何华武铁道部总工程师，2006年6月起兼任铁道部客运专线系统集成办公室主任给予记过处分7耿志修铁道部安全总监兼副总工程师，2003年5月至2008年5月任铁道部科学技术司司长给予降级、党内严重警告处分8张骥翼京福铁路（安徽）公司董事、总经理、党工委书记兼上海铁路局副局长，2006年10月至2008年12月任铁道部运输局客运专线技术部副主任给予降级、党内严重警告处分9刘朝英铁道部运输局基础部副主任给予降级、党内严重警告处分10覃燕铁道部运输局基础部副主任，2007年7月至2010年10月任运输局基础部信号处处长给予记大过处分11唐抗尼铁道部运输局客运专线技术部基础技术处处长、党支部宣传委员给予撤职、撤销党内职务处分12穆建成铁道部科学技术司综合处处长给予撤职、党内严重警告处分13袁湘鄂铁道部运输局基础部信号处副处长给予撤职、党内严重警告处分14张季良铁道部运输局客运专线技术部基础技术处副处长给予降级、党内严重警告处分15马彦京福铁路（安徽）公司副总经理，合武铁路（安徽）公司原总经理给予记过处分16缪伟忠通号集团副总经理、党委常委，2010年12月起兼任中国铁路通信信号股份有限公司执行董事、总裁、党委常委给予撤职、撤销党内职务处分17荣亚清通号集团天津工程分公司副总经理给予降级、党内严重警告处分18陈红通号集团质量管理部部长给予记大过处分19张海丰通号设计院董事长、党委副书记给予撤职、撤销党内职务处分20宋晓风通号设计院副总经理、党委委员，分管列控所，通号集团经营中心副主任给予撤职、撤销党内职务处分21张苑通号集团副总工程师，通号设计院董事、总工程师给予撤职处分22马丽兰通号设计院副总工程师兼总工程师室主任给予降级、党内严重警告处分23吴镝通号设计院市场经营处副处长给予记大过处分24李志兵通号设计院总工程师室副主任给予记大过处分25陈锋华通号设计院副总工程师，列控所所长、党支部书记兼纪检委员给予撤职、撤销党内职务处分26罗松通号设计院副总工程师，2005年1月至2007年11月任通号设计院列控所总工程师给予降级处分27叶峰通号设计院列控所高级工程师，LKD2－T1型列控中心设备研发项目实际负责人给予降级处分28龙京上海铁路局原局长、党委副书记给予撤职、撤销党内职务处分29李嘉上海铁路局原党委书记给予撤销党内职务处分30王峰上海铁路局常务副局长、党委常委给予记过处分31赵峻上海铁路局副局长、党委常委给予降级、党内严重警告处分32何胜利上海铁路局原副局长给予撤职、党内严重警告处分33何晓上海铁路局总调度长给予记大过处分34褚少明上海铁路局运输处处长、党支部书记给予记大过处分35徐汉强上海铁路局运输处副处长、调度所主任、党委副书记给予降级、党内严重警告处分36承迎庆上海铁路局调度所党委书记兼纪委书记、副主任给予党内严重警告处分37周强上海铁路局调度所主任助理、党委委员给予记大过处分38王军上海铁路局调度所第三班值班主任给予降级、党内严重警告处分39邓雪松上海铁路局调度所第三班值班副主任给予撤职、党内严重警告处分40张华上海铁路局调度所行车调度室列车调度员给予开除留用察看一年处分41杨向明上海铁路局调度所行车调度室列车调度员给予开除留用察看一年处分42赵丽建上海铁路局宁波车务段段长、党委副书记给予记大过处分43楼文浩上海铁路局宁波车务段党委书记、副段长给予党内警告处分44吕庆祥温州南站站长、党支部副书记给予降级、党内严重警告处分45章伟光温州南站党支部书记、副站长给予撤职、撤销党内职务处分46臧凯温州南站车站值班员给予开除留用察看一年、党内严重警告处分47陈伟革上海铁路局电务处处长、党支部书记给予降级、党内严重警告处分48王顺方上海铁路局杭州电务段段长、党委副书记给予记大过处分49陈鹏英上海铁路局杭州电务段党委书记、副段长给予党内警告处分50徐炯中共预备党员，杭州电务段温州车间主任给予降级处分、取消预备党员资格51王晓杭州电务段温州车间党支部书记、车间值班干部给予党内严重警告处分52陈旭军杭州电务段温州车间助理工程师、车间值班人员给予撤职处分53丁良余杭州电务段瓯海信号工区副工长、工区值班人员给予撤职处分54滕安赐杭州电务段瓯海信号工区信号工、温州南站电务应急值守人员给予开除留用察看一年处分