门票瘦身 水关长城从“投诉王”到“零投诉”

2012年01月09日 08:59
来源：《北京日报》

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詹天佑设计的“之”字形铁路，就在水关长城边上。

旧时的成吉思汗行宫

行宫拆除后

吴迪

水关长城，位于八达岭长城以东5公里的八达岭石佛寺村。民族工程师詹天佑设计建设的京张铁路，就在水关长城西段呈现出著名的“之”字形。

水关长城不通公交和轻轨，开车走京藏高速，有专门出口。非自驾车游客游水关，需先到八达岭镇，再步行4公里。参团游水关长城，成了多数外地游客的不二选择。

2000年以前，由于管理混乱，乱收费、私搭乱建、黑“一日游”严重，水关长城一度成为长城景区被游客投诉和媒体曝光次数最多的景点。

经过整治，这里黑车、黑导游几乎绝迹，连续三年零投诉。同时，水关长城依然保持着长城景区年接待游客数量第二的纪录，仅次于八达岭长城。

天不亮，杨贵就赶到北京站的地铁出口“上班”，他身着一件蓝色马甲，胸口处写着“旅游接站”，瞅见从地下通道，或者地铁出口拖着箱子出来的行人，他准会凑上前问：“住旅馆吗？”

他的生意是拉客住旅馆。而早些年，他还会趁机向外地游客推荐“北京一日游”。水关长城，曾经是杨贵们做“一日游”生意的重要去处，而现在，杨贵说，做“一日游”的人都不再经营水关长城专线了，“因为没挣头”。

杨贵回忆，当年他参与做黑“一日游”，长城-十三陵线路含7个景点，一顿午餐。遇到本地口音或是家住北京的游客，叫价50元，向外地游客报价则是160元。

无论是50元，还是160元，黑“一日游”绝不是靠这点团费谋生计。早先之所以扎堆水关长城，是因为门票价格里有“赚头”。

据景区现有的资料，早在1995年水关长城景区正式开放之前，此处已经建有一座人文景观成吉思汗行宫。1999年景区交归私人经营，这里又陆续修建了两条滑道。行宫、滑道和景区隶属于不同的经营者，导致水关长城景区的门票是大票套小票。其中行宫以水关长城民俗园的名义收费，门票30元；滑道门票30元；登长城门票旺季26元，淡季20元。由于民俗园建在登长城售票口之外，游客花了30元进门后，登长城还得另交钱。

景区负责人依稀记得，当年最经常的投诉，就来自于这混乱的门票价格。黑“一日游”拉客时的报价，只含登长城门票，而旅游车一到景点，游客们才发现，爬一遍水关长城最多时要多花3倍的钱。除了要先掏钱进民俗园之外，黑导游还告诉游客，“只有乘坐滑道才可登长城”……

据一些正规旅行社的导游回忆说，一张门票背后，黑导游们能吃四成回扣。

由于黑“一日游”公司并不与游客签合同，也不给发票。发生纠纷后，乘客找来找去只能投诉景区。景区呢，抓不到游击队般的黑“一日游”公司，也就解决不了投诉，久而久之，水关长城就高居投诉榜。

景区投诉越高，游客那里口碑越差；游客越不来，景区收入就越“出溜”；收入减少了，景区没有资金维护，地方百姓就业无着……这本恶性循环的坏账，让主管部门坐不住了。

2002年9月，通过法院执行，水关长城的经营权被政府收回。一年之后，《北京市长城保护管理办法》出台，给景区进一步理顺关系带来了及时雨。《办法》规定，任何单位或者个人不得擅自利用长城设卡或者从事其他经营活动；利用长城开辟参观游览场所的，应当由地区、县人民政府提出利用方案和保护措施，报市文物行政主管部门审核。

以《办法》为依据，景区拆除了成吉思汗行宫和滑道。八达岭水关长城旅游公司成为水关长城惟一的经营者。

如今，游客们再去游水关，只需花一份门票钱，即可游景区，登长城。

门票瘦身了，黑“一日游”感觉“没挣头”，也再不拿水关长城忽悠游客了。