发展生态旅游是保护区实现有效保护最佳手段

2012年04月10日 19:43
来源：乐途网

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自然保护区是国家禁止开发区，很显然自然保护区周边的人民在谋求发展的方式上，将会受到很多国家政策的约束。同时，自然保护区所在地大都地处经济不发达地区，保护区周边的人民渴望加快发展，更希望将他们赖以生存的土地资源在划为保护区后得到更多的国家政策支持，获得更多的经济效益，能尽快脱贫致富，可常常事与愿违，这给保护区做出贡献的周边人民来说是一件极度痛苦的事，保护与发展的矛盾日益凸现。为此，保护区周边人民的一些极端行为时有发生，给自然保护区的保护工作带来了很大的阻力，对保护区的安全造成了极大的威胁。怎样做好保护区的保护工作，是我们每个保护区工作人员特别是领导干部不可回避的现实问题。因此，要实现保护区的有效保护，必须得到保护区当地政府的高度支持和周边群众的广泛参与。那么怎样才能实现这个愿望？邓小平理论告诉我们：发展是硬道理。唯有找到能使当地政府、群众都满意的结合点，那就是加快发展。要加快发展唯有找准项目，我认为：发展生态旅游是一个非常适合的选择。

一是自然保护区有其自身的特点，物种丰富，景色迷人，且文化深厚，常有高品位的旅游资源，是都市人民非常向往的休闲度假的"天然氧吧"，非常适合旅游项目的开展。像我县湖南舜皇山自然保护区，相传是上古五帝之一的舜帝南巡驻跸之地而得名。这里山体景观特色明显，地处于五岭山脉越城岭的北端，主峰海拔1882.4m。山峰高峻，群山起伏，层峦叠嶂。还有断崖陡壁、峡谷、巨石等地质地貌景观。水体景观更是婀罗多姿，舜皇山林茂谷深，雨量充沛，终年有山泉流淌于山谷，形成瀑布群等水体景观。森林景观更是全国一绝，由华南五针松、黄山松和长苞铁杉三种松科乔木混生一起原始林海，很有科研价值。保护区内有各类杜鹃30多种，春、夏、秋三季均可见其芳容。杜鹃花开，或花白透亮，玉洁冰清，或花瓣淡红，清香秀雅。开花时节，满山遍野，山花烂漫，姹紫嫣红，令人流连忘返。还有天象景观美丽神奇，"朝看旭日东升，霞光溢彩；暮观晚霞落辉，流云似潮"。雨过天睛，群峰叠嶂，云雾缭绕，气象万千。登高而望，云山雾海，忽隐忽现，婆裟飘渺，仿佛置身于仙境；寒冬腊月，冰凌倒挂，雪花飞舞，银妆素裹，把苍茫林海妆点成玉树银花的北国风光。这些都是保护区开展生态旅游的得天独厚的独有资源。

二是生态旅游的"吃、住、行、游、购、乐"六要素，决定了它是解决当地政府与群众利益最好的载体，它带动了人流，拉动物流，为当地政府培植了新的财源，为当地群众的种植及林下养殖业等找到了出路，有力地促进当地经济的发展，同时又是劳动密集型的服务行业，给当地群众创造了大量的就业机会，增加群众收入，从而把保护区群众全部吸引到从事生态旅游行业，和围绕生态旅游开展适合本地特点的林业生态产业项目，彻底改变了过去靠过度消耗林木资源的生存方式，减少对自然森林生态的破坏，从而达到有效保护的目的。

三是要搞好生态旅游，最大限度地提高保护区周围对生态旅游的依存度，使保护区周围群众认识到只有保护好现有自然生态资源，才是他们生存的唯一出路，要发展就得保护，这无疑就激发当地政府与群众加强对保护区的自我保护意识，变要我保护为我要保护。

四是发展生态旅游是增强保护区自身造成血功能的需要。保护区的发展光靠国家投入是不够的，要想实现可持续发展，必须增强自身造血功能，通过生态旅游可以增加保护区的经济实力，提高自身能力建设，更有有利保护工作的开展。

五是发展生态旅游是自然保护区的宣传教育的重要手段。保护自然，传承后代，让广大游客在旅游的过程中感受自然，亲近自然，了解自然，增强对自然的保护意识，在潜移默化中化着保护自然的自觉行动。

由此可见，在自然保护区开展生态旅游意义重大。然而，自然保护区发展生态旅游尚在探索阶段，任重而道远。因此，我认为搞好自然保护区生态旅游应突出解决好以下几个问题。

（一）准确定位：不同保护区有其自身的特点，像我们舜皇山国家级自然保护区地处中国第八处世界自然遗产地湖南崀山所在地，我们的定位是：原始自然生态，山青水秀石奇，珍稀植物王国，休闲渡假天堂。选准自己的特点来定位是作好策划、规划的前提和基础。

（二）科学规划。先规划后建设。在严格按照国家有关法律、法规的前提下，请国家级旅游专业设计院作规划设计。围绕经营搞策划，按照策划作规划设计，打造高品位的生态旅游区。

（三）增加投入。保护区的生态旅游是用发展的理念来实现有效保护的重要手段。因此，加快投入生态旅游基础设施建设，使保护区生态旅游快速"活"起来，意义重大。国家在保护区基础设施建设投入中应该把保护区的生态旅游纳入基础设施建设范围优先给予安排。这不仅是解决保护区自身的问题，更重要的是有效解决了保护区周围民生，更有利宣传保护区的价值，实现保护区人与自然和谐发展的重要途径。

（四）放活经营。要实现保护区生态旅游的价值，从政策上要放权，在确保保护区得到有效保护的前提下，允许民营经济的介入保护区的生态旅游开发，为保护区的生态旅游增添活力。

总之，在法律允许的范围，在保护区发展生态旅游，才能切实解决好保护区长期存在发展与保护之间的矛盾，是用发展的眼光处理发展与保护的最佳着力点，是科学发展观在保护区保护管理建设的重要实践。

（作者：湖南舜皇山国家级自然保护区管理局局长 郭华山）